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    2016年政府工作報告

    2017-02-27 10:02     作者:黃俊鋼
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    市二屆人大一次會議

    文件之三

     

    政府工作報告

     

    ——2016821日在靖西市第二屆人民代表大會第一次會議上

     

    郝玉松

     

     

    各位代表:

    現在,我代表市人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

     

    一、過去五年工作回顧

     

    “十二五”時期,是靖西經濟社會發展進程中極為不平凡的五年,我們成功撤縣設市。五年來,在上級黨委、政府和靖西市委的正確領導下,在靖西市人大、政協的監督支持下,市人民政府積極應對復雜多變的經濟形勢,團結和依靠全市各族人民,解放思想,開拓創新,精準發力,砥礪奮進,全面完成“十二五”規劃目標任務,經濟社會呈現提速提質發展的良好態勢。

    ——這五年,是靖西乘勢而上,綜合實力明顯提升的五年。認真貫徹落實上級關于穩增長、促改革、調結構、惠民生的一系列政策措施,積極破解用地、融資、環境容量等制約因素,努力擴大經濟總量,全面提升發展質量,主要經濟指標年均保持兩位數增長。2015年,地區生產總值由2010年71.67億元增長到127.45億元,增長59.6%,年均增長10%;產業結構由2010年13.3︰64.6︰22.1調整為11.8∶64.6∶23.6;財政收入由2010年7.51億元增長到16.02億元,增長1.13倍,年均增長16.4%;社會消費品零售總額由2010年14.4億元增長到25.51億元,增長77.2%,年均增長12.1%;城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別由2010年13500元和2974元增長到21502元和5927元,分別增長59.3%和99.3%,年均增長10%和14.8%。

    ——這五年,是靖西克難攻堅,發展后勁不斷增強的五年。堅持項目帶動、投資拉動戰略,集中人力物力財力開展征地拆遷攻堅戰,實施一批交通、工業、城建、旅游、商貿物流等打基礎、利長遠的重大項目。德靖鐵路建成并開通客貨運輸,百靖、靖那、崇靖高速公路相繼建成通車,龍靖高速公路加快推進,完成800公里“村村通”水泥路建設項目;繡球大道、龍潭濕地公園、體育中心等成為城市標志性工程;返鄉農民工創業園成為工業領域投資建設新亮點;萬生隆國際商貿物流中心項目順利推進,成為邊境開放合作的優勢平臺;鄉鎮政權基礎設施相繼建成,進一步改善了基層干部工作生活環境;土地整理、農田水利、農村飲水、屯級道路等一批興邊富民和邊境轉移支付項目竣工投入使用,增強了農村發展后勁。五年來,全市共實施億元以上重大項目85個,1000萬以上重大項目314個,累計完成全社會固定資產投資641.13億元;招商引資成效顯著,共簽約項目87個,累計到位資金343億元。

    ——這五年,是靖西快馬加鞭,工業經濟擴規增效的五年。堅持工業主導地位,著力開發建設返鄉農民工創業園和中越工業園,擴建和完善鋁錳工業園,實施1000萬元以上重大工業項目77個,完成投資132億元。信發祿峒選礦廠、氧化鋁第五第六條生產線、35萬千瓦發電機組、赤泥提鐵提鎵和鋁深加工等項目相繼竣工投產,鋁工業園區形成年產氧化鋁240萬噸、電解鋁32萬噸、鋁加工60萬噸和熱電80萬千瓦時的產能規模,成為廣西A類產業園區;促成廣西華銀在靖西成立礦業公司,成為工業創稅新增長點;錳礦整合重組有序推進,成功引進百礦集團錳生態一體化項目,鑫源、湘潭、大錳新材料等一批技改項目竣工投產,錳工業園區形成年產電解錳12.5萬噸、電解二氧化錳4.5萬噸的產能規模;返鄉農民工創業園完成路網、供水供電、污水處理等基礎設施建設,成功引進玥瑪、益寶等8家企業入園;中越工業園成功引進廣西源英農業開發有限公司;繭絲綢、建材等傳統優勢產業穩中有升。“抓大壯小扶微”工程取得明顯成效,兌現企業獎補資金2.2億元,培育形成產值百億元以上企業1家,億元以上企業11家,規模以上企業25家。2015年,全市工業總產值達269.35億元,比2010年增長1.3倍;工業增加值達76.29億元,比2010年增長71.6%。工業對經濟增長貢獻率達63.7%,拉動經濟增長5.4個百分點;工業占GDP比重達60%,成為縣域經濟發展的主動力。

    ——這五年,是靖西強農惠農,農業經濟穩健增長的五年。堅持項目跟著產業走,實施農林水基礎設施建設項目77個,完成投資36.76億元;集中有限財力,每年本級財政安排4000萬元扶持特色農業產業發展。農業市場開發取得新進展,建成古鼎香、樂活和龍臨大牲畜等專業市場。農業招商引資取得新突破,成功引進鑫晟繭絲綢、廣西正達、寧波制藥、陜西海升、廣西高沃江厚等6家農業龍頭企業,積極打造海升柑橘種植、化峒特色水果和武平多納金三角等6個現代農業示范區,農業產業逐步向品牌化、高端化發展。農業主導產業不斷壯大,烤煙規模質量效益穩居廣西首位,年均產值1.5億元;桑蠶面積由2010年1.3萬畝擴大到6萬畝,產值超4000萬元;水果面積達10.7萬畝,產值超億元;蔬菜面積達6萬畝,產值超2億元;中草藥累計種植面積達8萬畝,成熟采收產值1.27億元,成為全國唯一山豆根道地藥材產地;葡萄、百香果等生態休閑農業迅速興起,規模效益日益凸顯;成功注冊“靖西大香糯”“靖西大麻鴨”原產地地理標志;“端午藥市”品牌影響力不斷擴大,成功申報“中國壯藥都”。2015年,全市農林牧漁業總產值完成25.23億元,比2010年增長26%,年均增長4.7%。

    ——這五年,是靖西產城互動,城市建設成效顯著的五年。堅持城市化龍頭帶動,高起點修編城市總體規劃和控制性詳細規劃,完成19個鄉鎮鎮域規劃和680個自然屯規劃。完成城區征地1.2萬畝,城市建設發展用地得到有效保障。城建項目開工55個、竣工41個,累計完成投資16.3億元。城市路網迅速拉開,建成繡球大道、壯錦大道、鵝泉路、通靈路、德愛路等12條城市主干道,改擴建幸福路、鳳凰路、靖邊路等6條市政道路,賓山路、龍潭路、太極路、吉祥路等市政路網加快推進,廣西中等城市框架基本成型;城市產業培育取得重大突破,成功引進云天城、繡球城、小城故事等一批拓展城市空間、引領區域發展、推動創業就業的產業項目;新建和改造麒麟山建材、環球農貿等一批市場,環球百貨、冠超市等成為市民購物中心;建成龍潭國家級濕地公園、金山銀山山體公園、金繡球廣場等一批景觀工程,城區綠地面積達170公頃,綠地率達34.3%。深入開展城區“五亂”整治,依法拆除“兩違”建筑,推行城市保潔、園林管護市場化運作,城市面貌日益改觀。統籌城鄉建設,積極推進湖潤鎮域綜合改革實驗區建設;湖潤、安德成功申報廣西新型城鎮化百鎮示范工程;祿峒、武平、地州成功撤鄉設鎮。

    ——這五年,是靖西提檔升級,旅游經濟增勢強勁的五年。堅持開發與保護并重、軟硬環境同步提升,高起點、高標準編制旅游總體規劃,全力推進創建廣西特色旅游名縣。積極推進通靈、古龍山資源整合創建國家5A級景區工作;龍潭國家級濕地公園成功創建3A級景區,舊州成功創建廣西四星級鄉村旅游區,鵝泉成功創建廣西三星級鄉村旅游區。建設和升級改造巴澤梯田、渠洋湖等景區景點;打造100公里邊關驛路驛站和環渠洋湖騎行綠道;建成胡志明與壯族人民紀念館,推動中國孟麻—越南北坡紅色旅游合作區建設,中越紅色旅游開發取得實質性突破;積極推動星級酒店和星級農家樂旅游設施建設,引資建設五星級酒店1家,建成四星級酒店2家,創建星級農家樂4家,新靖、化峒、渠洋、壬莊等鄉鎮觀光休閑旅游發展迅速。培育旅游精品線路,開通靖西至越南高平國際旅游線路,實現邊境旅游異地簽證。旅游宣傳推介縱深推進,成功舉辦“七夕繡球旅游節”,加大網絡營銷,靖西旅游知名度、影響力不斷提升,被評為廣西十大休閑旅游目的地,列為全國旅游標準化省級試點縣,旅游業逐步從觀光型向休閑度假養生型轉變。2015年,接待國內外游客338.32萬人次,旅游總收入32.22億元,比2010年增長1.54倍和7.78倍。

    ——這五年,是靖西擴大開放,口岸經濟煥發生機的五年。主動融入國家“一帶一路”戰略,積極推進邊境經濟合作區規劃建設各項前期工作,并上報國家層面審批。全力推動沿邊開發開放,建成龍邦口岸車輛出入境查驗樓和辦證大樓、岳圩口岸聯檢樓、新興邊民互市市場;總投資20億元的萬生隆國際商貿物流中心強勢推進,列入自治區“一帶一路”戰略重點項目,成為廣西中越邊境線上投資規模最大、建設速度最快、配套功能最全的商貿物流項目。開通百色至高平國際客貨運輸線路。龍邦口岸成為進境糧食指定口岸。加強和越南等東盟國家交流與合作,加大邊境貿易政策扶持力度,努力擴大進出口貿易。嚴厲打擊走私活動,規范邊境貿易秩序。2015年,全市進出口總額81.11億元,比2010年增長5.8倍,年均增長46.8%。

    ——這五年,是靖西聚財集智,民計民生明顯改善的五年。堅持保障和改善民生,公共財政累計投入民生領域超過120億元,占一般公共財政支出80%以上。實施教育優先發展戰略,辦學條件明顯改善,建成靖西民族高中,九年義務教育鞏固率達93%以上;城鄉醫療衛生保障體系逐步完善,縣級公立醫院改革有序推進,實現村村有衛生室目標,新農合參合率達98.3%;計劃生育實現達標控標,人口自然增長率控制在6.3‰以內;建成村級公共服務中心135座;廣播電視、移動通訊覆蓋面達95%以上;社會保障體系進一步健全,建成保障性住房4620套、五保村94座、敬老院19座;職工基本醫療保險實現“一卡通”,新型農村養老保險參保率達98%;城鄉低保實現應保盡保,累計發放低保金近10億元;實施84個貧困村“整村推進”扶貧開發,累計減少貧困人口18萬人,建成通屯道路263條424公里,解決21.6萬農村群眾飲水不安全問題,完成農村危房改造2.4萬座,化峒、同德率先消滅貧困村。做好節能減排降耗,加快礦區土地復墾,扎實推進清潔鄉村、生態鄉村建設。依法治市進程加快,“六五”普法順利完成,榮獲“全國法治縣創建活動先進單位”。“天網”工程基本全覆蓋,社會治安保障能力不斷增強,邊境反恐維穩成效顯著,人民群眾安全感和滿意度不斷提升;安全生產防控體系逐步健全,沒有發生重特大安全生產責任事故,榮獲廣西平安先進縣。

    ——這五年,是靖西轉風提效,政府建設全面加強的五年。切實加快政府職能轉變,加大簡政放權力度,深入推進行政審批制度改革,清理規范行政審批事項59項,清理非行政許可審批事項89項,先后承接、下放和調整142項行政審批事項。成立群眾工作辦公室、問政投訴中心、公共資源交易中心和金融發展服務中心,積極穩妥推進農村土地確權登記、政府投融資、沿邊金融、機關公務用車等多項改革。建立健全項目招投標、政府采購、土地出讓、工程增項增資等一系列行之有效的管理制度。認真落實黨風廉政建設責任制,強化財政預算執行、重點項目建設、專項資金使用和領導干部經濟責任等方面的審計監察。深入開展黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育活動,從嚴整治干部隊伍懶政怠政行為,行政效能明顯提升。嚴格落實中央八項規定,精簡會議文件,改進文風會風,規范公務接待,降低行政成本。電子政務、政府信息公開工作穩步推進。嚴格執行市人大及其常委會的決議決定,自覺接受人大法律和工作監督,積極配合人大代表開展視察檢查;自覺接受政協民主監督,把民主政治協商納入政府決策程序;全力支持人大、政協為民辦實事項目,人大議案、政協提案辦復率達100%。

    五年來,民族事務鞏固發展,被列為全國民族團結進步創建示范縣;國防教育和民兵預備役建設不斷加強,“雙擁”工作卓有成效,連創全國雙擁模范縣、雙擁模范城;統計、人防、糧食、農機、地震、氣象、通信、供銷、水庫移民、外事僑務、宗教、殘聯、老齡、保密、縣志、民語、檔案等工作均取得長足進步,工會、共青團、婦聯等群團組織在經濟社會發展中發揮了橋梁紐帶作用,全市各民族團結和睦,邊疆鞏固安寧,人民安居樂業!

    各位代表!過去五年,是靖西發展進程中突破點多、亮點多、增長點多的五年,經濟社會發展取得了十大顯著成就:一是靖西成功建市,并于2015年12月12日正式掛牌;二是百靖、靖那、崇靖高速公路和德靖鐵路相繼建成通車,靖西進入“高速路時代”和“鐵路時代”,成為滇黔桂通邊達海的重要交通樞紐;三是財政收入排名廣西縣域第7位,達到16.02億元;四是工業化率躍居廣西縣域第3位、百色第1位,工業總產值由2010年118.13億元增長到269.35億元;五是社會固定資產投資創歷史新高,年均投資100億元以上,五年累計完成641.13億元,是靖西歷史上建設項目最多、投資規模最大的時期;六是成功創建廣西園林城市和廣西衛生城市,城區面積由2010年10.5平方公里拓寬到20平方公里,城鎮化率達35%;七是外貿進出口總額取得重大突破,由2010年11.91億元增長到81.11億元,占百色市外貿進出口總額75%以上;八是旅游經濟呈井噴式發展,旅游總收入由2010年3.67億元增長到32.22億元,靖西成為廣西乃至全國綠色騎行游熱點地區;九是特色農業產業逐步形成,水果、中草藥和桑蠶分別發展到10萬畝、8萬畝和6萬畝,“6+1”產業齊頭并進;十是爭取政策、資金取得歷史性突破,先后列入全國國土資源節約集約模范縣、低丘緩坡等未利用地開發利用試點縣、土地利用總體規劃評估調整試點縣、小型農田水利重點縣、新型城鎮化示范縣、電子商務進農村示范縣和廣西重點培育的25個經濟強縣。

    各位代表!這些成績的取得,是上級黨委、政府和靖西市委正確領導、科學決策的結果,是靖西市人大、政協監督支持、獻策獻計的結果,是全市上下同心同德、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表靖西市人民政府,向全市各族人民,向各民主黨派、人民團體,向駐靖軍(警)部隊官兵和公安干警,向所有關心、支持、參與靖西經濟建設和社會發展的投資者、創業者以及社會各界朋友,致以誠摯的謝意和崇高的敬意!

    回顧五年來的工作,我們深切體會到:只有立足市情,發揮優勢,用足用活中央政策,順勢而為,逆勢而上,才能在新常態下推動靖西經濟發展提速提質;只有解放思想,改革創新,突破體制機制障礙,才能搶占先機,把握發展主動權;只有堅持以人為本,科學統籌,不斷提高人民群眾幸福指數,才能提升政府公信力;只有勇于擔當,敢做善成,借壓力找動力激活力,才能形成推動政府工作的強大合力。

    在肯定成績的同時,我們也應清醒地看到,政府工作離黨和人民群眾的要求還有一定的差距,經濟社會發展進程中還存在一些困難和問題:雖然經濟總量較大,但人均GDP、人均財政收入與全國全區差距較大;城鄉發展不平衡,貧困人口點多面廣,因病因災返貧現象突出,扶貧攻堅任重道遠;經濟結構不合理,產業結構失衡;資源開發與環境保護矛盾交織,節能減排降耗壓力大;城市規劃、建設與管理銜接不夠,城市形象亟待提升;用地難、融資難等制約瓶頸依然存在,行政運行體制機制障礙還需清除;社會事業發展基礎薄弱,基本公共服務保障不足;經濟社會轉型過程中新矛盾和新問題日益顯現,安全生產和社會穩定不容忽視。我們要正視這些困難和問題,積極加以應對和解決!

     

    二、“十三五”時期主要奮斗目標

     

     “十三五”時期,是靖西站在新的歷史起點上趕超跨越,實現脫貧摘帽,與全國全區同步全面建成小康社會的關鍵期、攻堅期、決勝期。盡管當前我們面臨的發展形勢仍然錯綜復雜,經濟下行壓力持續,但也擁有前所未有的多種規劃、多種戰略、多重政策、多種機遇疊加的優勢:一是經濟發展進入新常態,中央、自治區全力推進結構性改革,為靖西加快資源換產業進程,實現經濟轉型升級提供了千載難逢的機遇;二是中央優先支持沿邊重點地區開發開放戰略和國家“一帶一路”、自治區“雙核驅動”、左右江革命老區振興規劃、珠江—西江經濟帶發展規劃的全面實施,為靖西主動融入開放合作,實現大開發、大建設、大發展提供了政策、項目和資金保障;三是靖西市政、交通、商貿物流、旅游等一大批重大項目相繼竣工,邊貿、旅游等潛在優勢產業蓄勢待發,為加快發展提供了重要支撐;四是靖西成功建市,占據了區域競爭制高點,自治區明確加大對靖西經濟發展的支持力度,指導靖西寫好“邊貿、扶貧、旅游、城建”四篇文章,為加快發展積蓄了強大勢能。

    根據《中共靖西市委員會關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》,市人民政府在廣泛聽取意見、反復研究認證的基礎上,制定了《靖西市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》,整個起草過程充分體現了科學決策與民主決策,是集體智慧的結晶。

    “十三五”時期政府工作總體要求是:高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,全面貫徹落實中央“四個全面”戰略布局和自治區“兩個建成”戰略決策,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,圍繞與全國全區同步實現全面建成小康社會宏偉目標,全力以赴穩增長、調結構、惠民生、防風險,突出寫好“邊貿、扶貧、旅游、城建”四篇文章,打牢工業、農業兩大基礎,大力發展民族醫藥等特色產業經濟,全力打造經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展、生態綠色持續發展的幸福美好新靖西,向著建設中國西南邊境區域性中心城市邁出堅實步伐。根據這一總體要求,“十三五”時期經濟社會發展的主要目標是:

    ——經濟增長保持中高速。地區生產總值比2015年翻一番,年均增長12%以上,達到280億元以上,人均生產總值達到43000元以上;固定資產投資年均增長10%以上,累計投資額達到1000億元以上;財政收入年均增長10%以上,達到25.8億元以上;社會消費品零售總額年均增長12%以上,達到45億元以上;外貿進出口總額年均增長87%以上,達到300億美元以上;力爭進入中國西部經濟百強縣行列。

    ——經濟結構加快調整。第一產業增加值年均增長4.5%以上,達到20億元以上;第二產業增加值年均增長15%以上,達到205億元以上;第三產業增加值年均增長10%以上,達到55億元以上;三次產業結構比例調整為7:73:20左右。

    ——人居環境明顯改善。城區面積達到30平方公里,人口達到30萬以上,城鎮化率達到45%以上,城鎮基本公共服務體系進一步完善。森林覆蓋率達到58%以上;單位能耗明顯下降,資源利用效率提高,節能減排任務全面完成;城市污水集中處理和生活垃圾無害化處理率分別達到95%和85%以上,生態文明建設取得新成果。

    ——人民生活質量提高。城鄉居民人均收入年均增長15%以上;現行標準下的12.58萬農村貧困人口實現脫貧,123個貧困村脫貧出列,摘掉國家扶貧開發工作重點縣帽子。

    ——社會事業全面進步。九年義務教育鞏固率達95%以上,高中階段毛入學率達95%以上,人均綜合受教育年限達11年以上;城鎮職工基本醫療保險覆蓋率達100%,新型農村合作醫療參合率穩定在100%;累計新增城鎮就業1.2萬人以上,城鎮登記失業率控制在3%以內。

    各位代表,《綱要(草案)》提出經濟發展、創新驅動、民生福祉、生態文明四大類33項發展目標,其中最主要的綜合性指標是地區生產總值和城鄉居民人均收入年均增長要分別達到12%和15%以上。提出這一目標,主要是從靖西要與全國全區同步全面建成小康社會和資源環境支撐條件等綜合因素,并從靖西發展的實際通盤考慮:一是靖西作為后發展欠發達地區,貧困面大,貧困人口多,仍需要進一步縮小與全國全區平均水平的差距,需要積極進取,謀求更好更快的發展,為此提出地區生產總值年均增長高于全區4.5個百分點、百色市2個百分點的目標;城鄉居民人均收入年增長高于全區7.5個百分點、百色市5個百分點的目標。二是實現12%以上的年均增長目標是能夠完成的。從供給方面的支撐條件看,第一產業年均增長4.5%以上,第二產業年均增長15%以上,第三產業年均增長10%以上;從需求方面的支撐條件看,固定資產投資年均增長10%以上,社會消費品零售總額年均增長12%以上,進出口總額年均增長87%以上,是有條件、有基礎的,經過努力是可以實現的。三是“十三五”時期是經濟發展在新常態下運行的重要時期,按照創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念,對經濟增長要求更高,要改變過去長期主要依靠生產要素大規模、高強度、低水平投入和拼資源、拼環境、擴規模、鋪攤子的粗放型增長方式,更加注重創新驅動,更加注重結構調整,更加注重提高發展質量和效益。因此,要統籌穩增長與調結構的關系,追求經濟增長要為調結構、促轉型、推進結構性改革留出一定空間,以行穩致遠,實現更有質量、更高效益和更可持續的發展。綜合分析,“十三五”時期提出經濟12%以上的增長目標以及其他發展目標,總體上是科學合理、切實可行的,只要我們立足市情,搶抓機遇,發揮優勢,主動作為,精準發力,就一定能夠如期實現。

     

    三、今后五年政府主要工作

     

    各位代表!今后五年是全面實施“十三五”規劃的五年,也是靖西67萬各族人民共同期待建市之后實現體制創新、經濟轉型、民生改善、開放包容、形象提升的關鍵五年。民之所望正是施政所向,今后五年,我們將充分發揮政府的職能作用,堅持科學施政、民主理政、依法執政、廉潔從政,創新思路,履職盡責,勇于擔當,奮發有為,重點抓好以下幾個方面工作:

    (一)有力有序有效推進精準扶貧,堅決打贏脫貧摘帽攻堅戰。

    深入貫徹實施精準扶貧、精準脫貧基本方略,把脫貧攻堅作為最大的政治任務、最大的民生工程和最大的發展機遇,舉全市之力,集全市之智,堅持“六個精準”,聚焦“八個一批”脫貧路徑,精準實施“十大行動”“十個到村到戶”和干部結對幫扶“雙承諾雙認定雙確認”行動。用好用活上級支持脫貧攻堅的土地、項目、資金等政策措施,策劃包裝、整合投放一批打基礎利長遠的民生項目。力爭到2018年,徹底解決全市現行標準下12.58萬農村貧困人口脫貧問題,確保123個貧困村脫貧出列,摘掉國家扶貧開發工作重點縣帽子,使貧困群眾生產生活條件明顯改善,促進自我發展能力顯著提升,2020年與全國全區同步實現全面建成小康社會。一是推動扶貧產業取得形成效。加快桑蠶、水果、中草藥、油茶、花卉和養殖等特色優勢產業發展,實現村村有特色主導產品、鄉鄉有產業扶貧基地,推進農業產業與農產品加工、鄉村旅游、電子商務等二三產業相融合,形成扶貧產業總面積55萬畝以上,建成高標準扶貧特色產業綜合示范區2個以上,發展壯大農業龍頭企業10家以上,覆蓋帶動貧困人口4萬人以上。二是推動基礎設施實現新改善。加快貧困村基礎設施建設,實現通村硬化路、村與村斷頭路、20戶以上自然屯硬化路、通信光纖和4G網絡、電網升級改造、生活垃圾收集處理設施全覆蓋,有效整治村容村貌,全面解決農村人口飲水安全問題,基本完成農村危房改造,全部打通農村基礎設施“最后一公里”。三是推動城鎮化提升新水平。加快易地扶貧搬遷項目建設,完成3萬建檔立卡貧困人口易地搬遷,吸納貧困人口到城鎮、工業園區和旅游景區就業創業,帶動城鎮化率提高5個百分點以上。四是推動公共服務均等化躍上新臺階。實施雨露計劃,扶持貧困家庭學生就讀初中、高中以及普通高校本科學歷和職業學歷教育,讓寒門學子求學無憂。設立5000萬元扶貧信貸風險補償金,向貧困戶提供5萬元以內、3年以下免抵押免擔保的小額貸款支持。建立農村產權交易平臺,增加貧困戶財產性收入。做好勞動力菜單式訂單、訂崗、定向培訓,促進就地轉移就業創業。抓好社會保障兜底,加強最低生活保障與社會救助制度相銜接,把貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。

    (二)深入實施開放合作帶動戰略,著力打造中國西南面向東盟重要門戶。

    發揮靖西沿邊區位優勢,積極融入國家“一帶一路”戰略,緊緊抓住自治區“三大戰略定位”機遇,推動靖西參與國際合作,全力提升外向型經濟發展水平。力爭到2020年,實現外貿進出口總額300億美元以上。加快沿邊開發開放平臺建設。抓好龍邦—茶嶺跨境經濟合作區專項規劃,推動龍邦—茶嶺跨境經濟合作區盡快獲得中越兩國政府批準,升格為國家經濟示范區。抓好靖西邊境經濟合作區申報工作,完善提升邊境經濟合作區基礎設施,加快龍邦、岳圩、湖潤等園區建設。推動萬生隆、新興邊民互市點盡快運營,加快萬生隆進境糧食、水果配套功能建設以及岳圩、孟麻等邊民互市點建設,盡快形成以萬生隆為龍頭、四個邊民互市點齊頭并進的對外貿易格局。推進邊境大交通網絡體系建設。積極推進國際大通道建設,加強與越南鐵路、公路、口岸對接,力爭實現互聯互通新突破。加快推進龍靖高速公路和湖潤至新興、靖西至同德、標亮至孟麻等二級路項目建設;開工建設靖西至化峒一級公路和同德至燕峒、通靈互通至岳圩口岸、新興至岳圩、舊州至岳圩、龐凌至火車站、安德至龍合、新力至魁圩等二級路項目;積極推進靖西至龍邦鐵路、沿邊鐵路、通用機場等前期工作,力爭盡早開工建設。積極培育和發展沿邊新興業態。大力發展跨國電商、跨境旅游、跨境勞務、跨境農業等沿邊新興業態。加大電商產業培育力度,與淘寶、京東等一批國家級電商龍頭企業深度合作,深入實施電商進農村、電商進園區、電商促旅游、電商促邊貿、電商助扶貧,著力打造一批特色電商鄉鎮、電商村屯。全力促進外貿經濟快速增長。建立健全口岸綜合協調機制,加強與口岸查驗機構協調配合,全力做好口岸服務和綜合保障工作。對接國家、自治區實施口岸通關便利化改革,提升貿易便利化水平。爭取國家批復龍邦口岸升格為國際性口岸和水果、大牲畜、紅木家具、景觀樹進境指定口岸;推動岳圩口岸升格為國家一類雙邊性口岸。加快推進龍邦進境糧食指定口岸通關運營,讓群眾購買到高質量進口放心糧食。規范邊境貿易秩序,持續保持打擊邊境走私高壓態勢。用足用活口岸貿易政策,深入實施加工貿易倍增計劃,扶持和培育一批邊境貿易進出口加工企業,做大做強邊境貿易和邊民互市貿易。

    (三)加快整合資源全面提升品質,全力構建桂西區域性旅游集散中心。

    圍繞“打造精品、走向全國、推向世界”發展目標,以創建國家全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣為載體,不斷優化旅游發展軟硬環境,促進產業轉型升級。力爭到2020年,實現接待國內外游客1000萬人次以上,旅游總收入達80億元以上,打造形成桂西區域性旅游集散中心。優化旅游區域空間布局。科學編制全域旅游發展規劃,推進旅游與城鎮、邊貿、工業、農業、文化等領域大融合,把全市作為4A級大景區來建設和打造。突出“錦繡靖西”旅游內涵,全力構筑城市會客廳、古龍山大峽谷國家地質公園、渠洋湖國家濕地公園、鋁土礦國家公園、中越邊關風情帶、龍邦保稅港購物天堂等六大旅游板塊,拓寬和優化旅游空間布局。主動融入廣西邊關探秘游、百色紅色旅游、中越跨境游和東南亞旅游圈。推動孟麻—北坡跨境旅游合作區建設,打造一批以出境跨國、邊關風情、休閑養生為主題的精品旅游線路。加快推進旅游項目建設。以更大力度推進旅游招商,引進旅游大集團、大企業落戶靖西,加快推進六大旅游板塊項目建設,全力推進通靈、古龍山峽谷群創國家5A級景區、鵝泉至舊州“一河兩景”創國家4A級景區;全力儲備、引進一批旅游開發新項目,加快開發提升龍潭濕地公園、渠洋湖、三疊嶺瀑布、二郎瀑布、愛布瀑布、五嶺林場、底定林場等一批景區景點。推進繡球城、小城故事、長豐國際大酒店、天瀑酒店、旅游集散中心等旅游項目盡快建成運營。力爭到2020年,引進投資10億元以上旅游重大項目5個以上,建成四星級以上賓館5家以上,項目總投資超過100億元以上,使旅游業逐步成為有規模、有品位、有可持續發展能力的支柱產業。完善旅游要素結構。圍繞吃、住、行、游、購、娛六大要素,不斷完善旅游配套服務設施,打造一批“會客廳”高端商務會展酒店集群、帳篷酒店、房車營地等特色主題酒店。強化旅游宣傳推介,擴大靖西旅游的知名度和美譽度。加強旅游執法、旅游企業和導游三支隊伍建設,提高旅游服務質量。大力發展生態旅游、鄉村旅游和文化旅游,力爭五年內新增休閑農業園區5家以上、休閑農家樂20家以上。加大壯民族旅游文化挖掘和包裝力度,創作編排演出壯族民俗樂舞,積極發展具有靖西特色的繡球、壯錦等旅游商品,力爭開發旅游商品20種以上。

    (四)堅持突出特色完善功能,加速形成中國西南邊境區域性中心城市。

    堅持城市化龍頭拉動核心戰略,創新城市規劃、建設與管理體制機制,培育和壯大城市產業,推動縣域經濟快速發展。高起點規劃。圍繞打造中國西南邊境區域性中心城市,加快修編城市總體規劃和德愛、城南、城西、龍潭、靖東等5個片區控制性詳細規劃,組織修編主城區市政工程專項規劃。完善城市旅游功能,對中心城區、新區、重要交通節點等全面開展城市設計,再現靖西傳統建筑風貌。加強規劃管理,維護規劃的嚴肅性,提高規劃的執行力,全面提升城市發展的協調性。高標準建設。切實抓好重大基礎設施項目和城市建設項目實施,推動中心城區功能更加完善,德愛、城南、城西、龍潭等4個片區形成規模,靖東新區穩步發展。不斷拓寬城市框架,完成幸福路西延長線、長旺路、百祥路、獅子山路等15條市政道路建設,實施靖邊路、鳳凰路等道路改造,加快靖東新區建設用地儲備和產業布局,力爭2020年城市面積達30平方公里。全方位改造提升舊城區,加快推進地下管網改造和第二水廠建設。實施城市進出口節點綠化、美化、亮化工程,興建一批城市商業旺區、精品建筑和標志性建筑。加快培育城市重點產業,大力發展地產金融、物流倉儲、酒店餐飲、信息中介、電子商務等城市產業經濟。加快重點鄉鎮建設,著力打造湖潤鎮綜合改革實驗區、龍邦邊境經濟口岸區、安德歷史文化名鎮等一批經濟強鎮、特色小鎮,帶動其他鄉鎮協調發展。高水平管理。推動成立3個街道辦事處,強化城市綜合管理職能。成立城市管理綜合行政執法局,對環境衛生、城市規劃、道路交通、停車管理等進行綜合行政執法。加強市政基礎設施管理維護,強化城區清掃保潔和日常監管,完善群眾投訴舉報、門前五包、分片包干、執勤監管等長效管理機制,形成全社會共同參與城市管理的新格局。深入實施“五亂”治理,重點查處城區車輛亂停亂放和占道經營;推進城市管理向背街小巷、城鄉結合部、城市出入口、小區庭院等延伸;嚴厲打擊非法建設和違章建筑,切實規范城鄉建設秩序。加強市民文明教育,倡導健康文明生活方式,創建廣西衛生城市和文明城市。

    (五)推動工業經濟轉型升級,不斷加速新型工業化進程。

    堅持工業強市戰略不動搖,加快產業園區規劃建設步伐,實現工業經濟提質增效,不斷增強工業對經濟發展的支撐能力。力爭到2020年,打造形成2個以上自治區級重點工業園區,全市工業總產值達650億元以上,工業增加值200億元以上。全力提升園區承載能力。加快推進鋁工業園、錳工業園、返鄉農民工創業園、中越工業園交通物流、綠化亮化、供水排污設施等基礎設施建設,以大投入帶來工業平臺的大優化。力爭把鋁工業園打造成廣西重點工業園區、錳工業園區打造成廣西錳三角重要基地、返鄉農民工創業園建成中小微型企業孵化園、中越工業園建成進出口加工貿易重要承接地。全力推進產業轉型升級。加快礦產資源可持續發展研究,推動資源高效利用。加快推進鋁“二次創業”,全力支持信發32萬噸電解鋁全面復產,重點推進年產68萬噸直供加工用鋁水擴建、生態鋁產業配套120萬千瓦熱電聯產等項目,積極引進鋁鎂合金、鋁型材、鋁輪轂等鋁深加工項目,延長鋁產業鏈。打通信發鋁水供應通道,提升鋁水就地加工率,加快聚集鋁產業集群。加快錳系冶煉企業整合重組,著力解決電價過高、新產品研發滯后等問題,推進百礦生態錳精深加工一體化、三元正極材料、錳產品研發中心等項目建設。積極承接產業轉移,突出招大引強,加快返鄉農民工創業園、中越工業園項目招商,引進電子、通訊、服裝、機械、五金等面向東盟出口的勞動密集型產業項目,推動園區成為外來投資企業進駐的主陣地、主戰場。積極引進發展中醫藥產業,實現中醫藥產業發展新突破。加快發展光伏、生物發電等新能源以及智能制造、信息技術、新材料等戰略性新興產業,形成新的經濟增長點。全力優化產業發展環境。加強與東盟國家在礦產、建材行業等方面合作,為企業“走出去,引進來”搭建平臺;強化電力、礦價、用地、融資、用工等要素保障,讓企業輕裝上陣,實現滿產達產,發揮最大效益。加大“抓大壯小扶微”力度,大力培育發展規模以上企業。積極引導和支持鋁錳企業加大科技創新投入,增強產品競爭力。

    (六)堅持農業基礎地位不動搖,全面提升農業現代化水平。

    堅持農業穩市戰略,加大扶持力度,全力培育農業特色產業,全面提升農業現代化水平,實現農業經濟穩步發展。加快農業生產能力升級。實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,加大農業基礎設施投入力度,加快實施祿峒鎮耀峨村等農業綜合開發土地治理、鵝泉魯利羅隆河段等防洪整治、岜蒙水庫灌區末級渠系等節水改造項目,全面改善農業設施功能,新增、改善灌溉面積8萬畝以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上,進一步提升農業生產能力。加快農業產業結構升級。在確保穩定糧食播種面積78.5萬畝產量22.6萬噸的基礎上,大力發展特色農業產業。按照“增烤煙、擴果菜、扶藥桑、興養殖”發展思路,本級財政每年對農業產業扶持達5000萬元以上。力爭到2020年,水果種植面積突破20萬畝,烤煙、蔬菜、中草藥、桑蠶種植面積分別突破10萬畝;新增一批畜禽牧漁規?;鷳B養殖場,肉類總產量突破6萬噸。加快農業經營模式升級。大力培育農業龍頭企業、專業合作社、家庭農場等新型經營主體,突出抓好陜西海升、廣西高沃江厚發展連片2000畝以上現代化高標準柑橘核心示范區和東盟花卉苗木產業標準化示范基地建設,著力打造廣西一流的自治區級現代特色農業示范區。力爭到2020年,新增農業龍頭企業10家以上,培育農村專業合作社100家以上。加快樂活中藥城、壯藥加工園等民族醫藥產業平臺建設,培育發展以養生、長壽、保健為重點的民族醫藥系列產品。

    (七)積極有效推進改革創新,充分激發發展新動力新活力。

    突出抓好關鍵環節、重點領域的改革,為經濟社會發展創造良好的制度環境。穩步推進農村綜合改革。深入開展農村土地承包經營權確權登記,不斷探索創新土地經營流轉模式。加快戶籍制度改革,激發農村發展活力。全面推進鄉鎮“四所合一”改革,提升鄉鎮公共服務水平和執法監管能力。深化重點領域改革。通過降費讓利,降低企業生產經營成本,推進供給側結構性改革。進一步取消、下放和調整審批事項,扎實做好上級下放審批事項“接管放”,全面實施政府權力清單和責任清單制度。有序推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革,為企業開辦和成長提供便利化服務。進一步加大預決算公開力度,完善政府預算體系建設。深入推進“營改增”改革。加快政府投融資體制改革,組建不同功能投融資平臺,承擔基礎設施項目融資和建設。積極推進PPP模式,吸引社會資本參與基礎設施投資和運營。引進更多商業銀行、保險證券、投資基金,完善地方金融體系。加快推動創建“廣西縣域發展和綜合治理改革試驗區”,抓好“多規合一”試點。統籌推進科教文衛體改革。

    (八)統籌發展社會各項事業,著力改善和保障民生。

    高度重視社會各項事業協調發展,同步推進經濟發展與民生改善,下大力氣解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題,讓人民群眾共享發展成果。

    堅持教育優先發展戰略。整合城鄉教育資源,推進教育均衡發展。全面提高幼兒園辦學質量,推進義務教育標準化建設,加快普及高中階段教育,積極引進高等教育院校,提升職業教育水平。到2020年,實施農村義務教育學校標準化建設50所以上,新增寄宿制學校25所以上,新建城區第七、第八小學和第六中學,通過國家均衡教育評估驗收。

    深入推進健康靖西建設。全面推進醫藥衛生體制、公立醫院綜合改革,實施分級診療制度;加快推進人民醫院異地擴建、環球醫院等重大衛生基礎設施建設。完善城鄉醫療救助體系,強化重大疾病疫情防控。重視發展中醫藥事業,大力提升婦幼保健水平。實施健康扶貧工程,防止因病致貧、因病返貧。加強食品藥品安全監管,著力保障人民群眾身心健康。實施全面兩孩政策,加強生育公共服務供給。

    大力發展文化體育事業。加強思想道德建設和社會誠信建設,深化各領域文明創建活動。深度挖掘端午藥市、三月三、七夕繡球節等壯民族節慶文化內涵,打造一批文化精品和文化品牌。推進博物館、影視城、體育場館等文化體育基礎設施建設。加強文物和非物質文化遺產保護利用。啟動新一輪廣播電視戶戶通、農家書屋、文化信息資源共享等提檔升級工程。大力開展全民健身活動,每年承辦1-2次國內高水平體育賽事,全力承辦百色市第五屆運動會,爭取成為“廣西壯族武術節”永久舉辦地。

    積極促進全民就業創業。實施更加積極的就業和創業扶持政策,多措并舉創造更多的就業崗位。合理開發農村基層社會管理和公共服務等公益性崗位,解決就業困難人員就業。加強就業指導培訓,加快返鄉農民工創業園、職業技術學校等創業孵化基地建設,推進“大眾創業,萬眾創新”,以創業帶動就業。

    完善社會保障體系建設。加強城鄉低保工作,實現動態管理下困難群眾基本生活有效保障。加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接,實現農村低保標準與扶貧開發標準“兩線合一”。探索城鄉居民醫療保險與新農合整合,加快推進社保“五險合一”,實現農民工市民化和基本公共服務全覆蓋;全面落實社會保險費率下調政策,幫助企業降低成本。加強以危房改造、公租房為重點的安居工程建設,解決城鄉低收入家庭住房困難。積極推進城區殯儀、公墓和城鄉養老示范建設,切實做好農村五保供養、救災救濟、優撫安置、社會福利和慈善等工作。

    高度重視生態文明建設。落實“十三五”節能降耗和污染減排目標任務,全面加強生態環境建設,大力促進資源節約循環高效利用,鼓勵支持低碳環保產業發展。實施水污染防治行動計劃,擴建城區污水處理廠以及管網建設改造,分批啟動建設鄉鎮污水處理廠及管網。抓好龍潭水庫、岜蒙水庫等飲用水水源地環境生態保護。加強農業面源和養殖業污染治理,實施重金屬污染、土壤污染防治。強化揚塵面源污染整治。嚴格危險化學品環境管理。加強重點企業、重點行業、重點領域污染物排放監控,依法依規治理污染,嚴厲處罰偷排超排行為。實施最嚴格的耕地保護制度,加速推進礦山采空區工程復墾、生物復墾和土地歸還工作。深入推進生態鄉村建設,著力打造一批農村環境整治、村屯綠化示范點。深入實施石漠化治理、新一輪退耕還林等重點工程,加快五嶺自治區級森林公園項目建設,積極創建和申報國家園林城市。

    確保社會局勢持續穩定。落實安全生產企業主體責任和行業監管責任,加強隱患排查,堅決遏制重特大安全生產責任事故發生。健全重大決策、重大項目社會穩定風險評估機制,完善輿情收集研判分析、社會矛盾糾紛排查調處、公共安全預警防控、災害事故預防預警和應急處置體系。進一步暢通民意訴求渠道,解決群眾合理訴求。大力推進“平安靖西”建設,加強社會治安綜合治理,全面推行城鄉社區網格化管理,深入開展“七五”普法活動,做好信訪、人民調解和行政調解工作,有效預防和化解矛盾糾紛,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,切實維護社會安全穩定,不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

    集中財力為民辦實事。積極爭取上級項目和資金,加大財政投入,每年堅持實施好社保、健康、教育、水利、扶貧、安居、農補、生態、文化、交通等一批惠民項目,把好事辦好、實事辦實,不斷提升城鄉居民的幸福指數。

     

    四、加強政府自身建設

     

    各位代表!全面完成建成小康社會目標任務,對政府自身建設提出了更高要求。我們將進一步增強憂患意識、責任意識和擔當意識,牢牢把握時代脈搏,加快建設法治政府、創新政府、廉潔政府和服務型政府。

    (一)堅持依法行政,打造法治型政府。

    牢固樹立憲法法律至上意識,深入落實依法治市,嚴格法無授權不可為,法定職責必須為,自覺運用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、推動工作,切實把政府各項工作納入法治軌道。大力推進政務公開,進一步健全專家認證、風險評估、合法性審查和集體討論等政府決策機制,推進行政決策科學化、民主化和法治化。認真落實市委各項決策部署,嚴格執行市人大及其常委會決議決定,自覺接受市人大法律和工作監督、市政協的民主監督,主動聽取民主黨派、人民團體和社會各界意見建議,辦好人大議案和政協提案。

    (二)堅持解放思想,打造創新型政府。

    主動適應新常態、學習新知識,重點加強對新發展理念、供給側結構性改革、脫貧攻堅、沿邊開發開放和項目投融資等重大問題、重大政策、重點任務的研究和把握,把上級決策部署和靖西實際有機結合起來,創造性地謀劃好、落實好靖西發展的“路線圖”和“時間表”,創新開展政府各項工作。始終堅持問題導向,勇于探索創新,破除思維定勢,著實解決好靖西脫貧、投融資等發展短板。

    (三)堅持轉變作風,打造廉潔型政府。

    嚴格落實黨風廉政“一崗雙責”,嚴格遵守黨章黨規黨紀,嚴格執行中央八項規定,堅決反對“四風”,始終把紀律和規矩挺在前面。深入開展“兩學一做”學習教育活動,進一步規范從政行為。完善政府采購和招投標工作,規范政府投資項目建設管理。進一步建立健全行政問責制,加強對政府職能部門、直屬機構行政監察和審計監督,嚴肅查處不作為、亂作為、不擔當、懶政怠政等突出問題和各類違紀違法案件,切實提高政府執行力和公信力。嚴格控制一般行政支出,切實把政府有限資金用在刀刃上。

    (四)堅持勤政為民,打造服務型政府。

    把政府的追求和人民群眾的期盼結合起來,全心全意為發展服務,為基層和群眾服務。凡政府承諾的事情,堅決兌現,切實做到重大決策依民而定、安危冷暖為民所系。大力弘揚重實干求實效、雷厲風行的工作作風,對事關全局的重要工作和重點項目,只爭朝夕,大干快上,確保干一件成一件。建立健全干部容錯機制,筑牢“非禁即準”理念,只要符合靖西的實際,符合靖西人民的意愿,符合靖西的長遠發展,符合上級的政策,就敢闖敢試,推動形成奮發有為、敢于擔當、干事創業、善做善成的良好氛圍。

    各位代表!靖西“十三五”的宏偉藍圖已經繪就,目標令人鼓舞,形勢催人奮進。讓我們團結在以習近平為總書記的黨中央周圍,在上級黨委、政府和靖西市委的堅強領導下,在靖西市人大、市政協的監督支持下,堅持解放思想,改革創新,團結務實,開拓進取,真抓實干,奮發有為,為靖西與全國全區同步實現全面建成小康社會宏偉目標而努力奮斗!

     

     

    名詞解釋

     

    ①“抓大壯小扶微工程,即實施“千億元企業工程”、“百億元工業企業工程”(培育發展年營業收入1000億元以下、100億元以上工業企業)、“十億元工業企業工程”(培育發展年營業收入100億元以下、10億元以上工業企業)、“億元工業企業工程”(培育發展年營業收入10億元以下、1億元以上工業企業)、“萬家小型企業上規模工程”(培育發展年營業收入2000萬元以上工業企業)、“扶持微型企業發展工程”等6個工程。

    ②“五亂,即“攤點亂擺、車輛亂停、垃圾亂扔、廣告亂貼、工地亂象”的簡稱。

    ③“兩違是指違法用地和違法建設行為。

    ④“一帶一路,即“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡稱。

    醫保一卡通是指參保人員在醫保定點醫院和定點藥店就醫購藥時,憑社??芍苯咏Y算,個人支付應負擔部分資金,醫?;鹬Ц恫糠钟舍t院、藥店直接跟醫保中心結算。

    ⑥“整村推進是指以扶貧重點村為對象,以增加貧困群眾收入為核心,以完善基礎設施、發展公益事業、改善生產生活條件為重點,以促進經濟社會全面發展為目標,整合資源、科學規劃、集中投入、規范運作、分批實施、逐村驗收的扶貧開發工作方式。

    ⑦“天網工程是指為滿足治安防控和管理需要,利用圖像采集設備,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。

    ⑧“雙核驅動戰略,即“廣西北部灣經濟區、西江經濟帶兩大發展戰略”的簡稱。

    ⑨“四個全面,即“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的簡稱。

    ⑩“兩個建成,即“實現與全國同步全面建成小康社會,基本建成西南地區開放發展新的戰略支點”的簡稱。

    ⑪“六個精準是指扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人安排精準、脫貧成效精準。

    ⑫“八個一批是指精準實施產業扶貧脫貧一批、精準實施扶貧移民搬遷脫貧一批、精準實施旅游扶貧脫貧一批、精準抓好低保兜底扶貧脫貧一批、精準抓好教育扶貧脫貧一批、精準實施衛生計生扶貧脫貧一批、精準實施就業創業扶貧脫貧一批、精準實施金融扶貧脫貧一批。

    ⑬“十大行動”“十個到村到戶是指實施特色產業富民行動,實現產業扶貧到村到戶;實施扶貧移民搬遷行動,實現扶貧移民搬遷到村到戶;實施電商扶貧行動,實現新型產業扶貧到村到戶;實施農民工就業創業培訓行動,實現就業扶貧到村到戶;實施貧困戶產權收益行動,實現資產性收益扶貧到村到戶;實施基礎設施建設行動,實現基礎設施扶貧到村到戶;實施科教文化衛生扶貧行動,實現科技文化衛生教育扶貧到村到戶;實施金融扶貧行動,實現金融扶貧到村到戶;實施社會扶貧和社會關愛行動,實現結對幫扶到村到戶;實施特殊區域扶貧行動,實現特殊區域扶貧到村到戶。

    干部結對幫扶雙承諾雙認定雙確認行動,雙承諾即市委、市政府承諾通過派駐干部幫扶,確保貧困戶達到脫貧標準;建檔立卡貧困戶承諾通過主動發展生產、自力更生、辛勤勞動,按時實現脫貧出列。雙認定即幫扶干部、建檔立卡貧困戶雙方對達到“八有一超”貧困出列驗收結果予以雙方認定。雙確認即建檔立卡貧困戶對幫扶干部的入戶時間、幫扶內容、入戶次數予以雙方確認。

    ⑮“三大戰略定位是指“構建面向東盟的國際大通道,打造西南中南地區開放發展新的戰略支點,形成‘一帶一路’有機銜接的重要門戶”的簡稱。

    鄉鎮四所合一改革是指整合鄉鎮國土資源管理所、村鎮規劃建設和環境衛生、環境保護、安全生產監管機構和職能,設立國土規建環保安監站。

    ⑰“五證合一是指營業執照、組織機構代碼、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證等“五證合一”登記制度;一照即營業執照,一碼即統一社會信用代碼。

    ⑱PPP模式是指政府與社會資本合作模式,即鼓勵私營企業、民營資本與政府進行合作,參與公共基礎設施建設。

    ⑲“多規合一是指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

    五險合一是指基本養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險實行統一登記、統一基數、統一征繳和統一稽核。

     

    市二屆人大一次會議秘書組                     2016年8月20日印

    (共印800份)

     

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