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    2014年政府工作報告

    2015-09-29 10:20     作者:農定龍
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    政府工作報告

     

    ——2014年2月19日在靖西縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

    縣長 盤福林

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會作工作報告,請予審議,并請縣政協委員和其他列席的同志提出寶貴的意見和建議。

     

    一、2013年工作回顧

     

    2013年,面對錯綜復雜的形勢,全縣各族人民在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,堅持穩中求進的工作總基調,把穩增長、調結構、強后勁、促改革、惠民生作為重中之重,解放思想,凝心聚力,攻堅克難,促進縣域經濟穩中提質、穩中向好。全年實現地區生產總值110.81億元,同比增長6%;其中,一、二、三產業增加值分別完成13.79億元、74.93億元和22.09億元,分別增長4.4%、7.2%和2.8%。產業結構由上年的12.5:67.9:19.6調整為12.4:67.6:20.0。

    ——發展水平明顯提升

    特色農業齊頭并進。縣級財政投入資金3200萬元扶持農業發展,安排救助資金2633萬元積極應對 “4·25”強對流天氣對農業生產的影響,農業實現增效增收。全年糧食總產量達20.95萬噸,連續10年實現穩增;以煙、蔗、果、桑、菜、藥為主導的產業分別發展到8.36萬畝、13.38萬畝、7.5萬畝、2.32萬畝、5.4萬畝和2.1萬畝,實施“田七回鄉”工程開局良好,面積達5018畝。農業規?;?、集約化、市場化進程加快,新發展標準化規模養豬場9個、林下養雞集中區13個、萬羽規模養雞260戶,肉類和水產品總產量達4.72萬噸;培育形成產業村102個、合作社37個、農業高產示范片39個、農貿市場5個、帶頭人131名、農民專家50名、經紀人25名,示范作用效果明顯。特色農業品牌持續打響,靖西被國家中醫藥管理局授予廣豆根地道藥材產地榮譽稱號,烤煙產量、質量、效益穩居廣西首位。

    工業經濟穩中提質。糖業循環經濟綜合利用一期工程、金屬鎵、赤泥提鐵、石灰和商品混凝土等項目竣工投產;信發“二次創業”取得實際性進展,總投資76億元的煤電鋁一體化項目一期工程初顯成效;白廠絲及絲綢加工、生物復合肥、水泥粉磨異地技改、膠合板、加氣混凝土砌塊、高級生活用紙和彩印包裝廠等在建項目加快推進;引進百礦集團投資32億元實施生態錳精深加工一體化項目,錳加工企業轉型重組有序開展;鋁、錳兩大工業園擴建提升及返鄉農民工創業園、岳圩中越工業園創建、引資、培育進程加快,繅絲、農機、印刷、外貿等4家國企改制全面完成。年內完成工業投資42億元;新增規模以上企業4家,新增主營業務收入超億元企業1家,全部達9家;電力、制糖等行業效益穩定增長;全年實現工業總產值192.18億元,工業增加值70.29億元,其中鋁、錳產業占規模以上工業增加值93.7%,工業對經濟增長貢獻率達67.8%。

    第三產業乘勢而上。靖西旅游在全國全區定位提檔升級,自治區確定靖西為創建廣西特色旅游名縣和全國旅游標準化省級試點縣。引資開發建設三疊嶺景區、愛郎生態旅游區、鵝泉旅游綜合體和長豐五星級酒店等旅游項目,峽谷群創建5A級景區列為自治區重點項目并進入實質性實施階段,新開工建設城區—鵝泉—舊州—化峒—岳圩50公里旅游騎行綠道。強化政府主導作用,成立錦繡旅游公司;開通了百色靖西至越南高平邊境旅游線路,實現旅游異地簽證;加大旅游策劃、包裝、宣傳、促銷力度,組團赴臺開展旅游推介,引導國內主流媒體宣傳靖西,提高靖西旅游知名度。旅游綜合收入首次突破10億元,達11.32億元,增長30.3%。農貿市場提質改造完成并投入運營,非公有制經濟加快發展,新增個體工商戶1920戶、內資企業179戶、微型企業280戶。社會消費品零售總額達22.35億元,增長13.5%。

    扶貧開發扎實推進。投入財政專項扶貧資金5850萬元,部門資金1.94億元,實施貧困村整村推進工程84個,建成屯級道路145條223.5公里及水、電、氣、房等一批基礎設施項目。壬莊5000畝靚麗香橘連片種植項目成功競選為全區“十百千”產業化扶貧示范工程,產業扶貧取得新進展。扎實開展專項扶貧,培訓農民實用技術6600人,資助在校貧困生1972人,南車集團、廣東省、南寧市等對口幫扶項目全面竣工、發揮效益。年內全縣實現減貧脫貧3.67萬人。

    ——發展后勁日益增強

    開放合作風生水起。中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區建設扎實推進,龍邦國際商貿物流中心順利開工建設,完成岳圩口岸和新興邊民互市點規劃并落實商家進駐開發,口岸基礎設施完成投資3億多元。加強中越雙邊交流與合作,開通了廣西百色至越南高平國際道路客貨運輸線路,沿邊開發開放雛形顯現。安排資金520萬元扶持邊貿企業,對外貿易保持高位增長。全年完成外貿進出口總額60.62億元,增長89.2%,其中出口總額10.19億元,增長34%;進口總額50.43億元,增長1.06倍。

    項目推進強勁有力。建立和完善縣四家班子領導、縣直部門聯系包干重大項目責任制,全年成功申報列為自治區、百色市層面統籌推進重大項目72個,組織實施項目172個,其中投資1000萬元以上重大項目142個,完成全社會固定資產投資119億元。招商引資效果明顯,簽約項目15個,合同金額157.25億元,到位資金83.36億元,利用外資1550萬美元。

    用地保障能力增強。靖西作為國土資源部廣西唯一扶貧聯系點的優勢充分顯現,自治區把靖西作為用地指標單列縣,推薦為全國國土資源集約節約模范試點縣,低丘緩坡試點和土地開墾整理有序推進,用地獲批取得重大突破,爭取到用地指標354.7公頃。盤活土地存量,依法依規組織征地,開展城區征地1.2萬畝、礦山征地5914畝、工業園區征地4000畝、口岸建設征地2000畝、旅游發展征地500畝,有效保障了城市建設和產業發展用地。

    財政金融支撐發力。交通運輸業和部分現代服務業“營改增”試點改革積極穩妥推進,財稅征管力度加大。投入科技、教育、農林水事務分別達0.3億元、4.58億元和3.4億元,三項法定支出均高于財政經常性收入增長,文體、衛生、扶貧、社保等民生領域支出得到重點保障,財稅支撐作用更加明顯。全年財政收入達13.06億元,增長10.2%,其中一般預算收入8.47億元,爭取到均衡性轉移支付上級財力4.16億元。新設立中國銀行靖西縣支行,引進廣西金融投資集團設立金融綜合服務中心,金融服務實體經濟能力明顯增強。年末金融機構存款余額76.54億元,貸款余額40.57億元,分別增長16.9%和23.8%,存貸比為53%。

    ——發展活力不斷顯現

    城鄉面貌日新月異。堅持規劃立城,完成城市總體規劃修編,啟動撤縣設市可研編制和申報工作,推進新靖鎮7個行政村轉為城市社區。堅持產業興城,“五城一場”(即云天城、美食城、繡球城、中草藥城、汽車城、農產品綜合批發市場)等重大城市產業項目全面開工建設,計劃總投資112億元,預計提供就業崗位10萬多個。堅持設施優先,實施城建項目118個,完成投資11.81億元,城鎮化建設標志性工程萬吉大道全線貫通,龍潭國家級濕地公園正式對外開放,龍潭橋和城中路東延長線一期工程竣工投入使用,建成金山和銀山的上山步道,城區6個安置小區路網建設加快實施,新開工建設城中路東延長線二期、城中路和中山路西延長線、城東路南延長線、中山路網、德愛大道等6個BT項目和百丘橋等市政工程。加強城市管理,實施城東路綠化改造,設置城東路和城中路隔離欄,城市綠化、美化、亮化水平逐年提升;加大城區“五亂”綜合治理,創“三城”(廣西園林城市、衛生城市、旅游城市)工作取得新進展。加快湖潤、安德、龍邦、龍臨等重點集鎮規劃建設,集中有限財力改善鄉鎮黨政機關基礎設施,湖潤城鄉統籌綜合試驗區和安德歷史文化名鎮建設成為城鄉一體化的典范。建成保障性住房1018套,新開工建設1303套;實施風貌改造1187戶、農村危房改造8100戶。

    基礎設施不斷完善。德保至靖西鐵路通車運營,百色至靖西、靖西至那坡高速公路縣境內全線貫通,崇左至靖西高速公路建設加速推進,一批工業、城建、旅游、商貿、農林水和社會事業項目建設掀起新高潮,開工建設第四批全國小型農田水利重點縣項目,實施水庫除險加固5座,農村安全飲水工程117處,年內解決4.6萬人飲水安全問題,龍潭河排洪工程等基礎設施建設陸續竣工;續建武平至德保都安三級水泥路、祿峒至化峒公路、岜蒙水庫排洪橋等項目,新建通建制村四級水泥路20條117.8公里。

    社會事業蓬勃發展。科技興縣戰略深入實施,發明并申請專利技術28件,電解二氧化錳生產研發的鈦陽極表面活化技術獲廣西技術發明三等獎,順利通過國家科技進步縣考核。民族高中等學校標準化建設加快推進,全縣小學生入學率99%,初中階段入學率97%,靖西中學高考本??粕暇€率99.6%,排全市九所同類學校第三名,農村義務教育學校在校生均享受營養餐,寄宿生和入園兒童享受生活補助,給予困難普通高中生免學費和發放助學金,資助貧困大學新生入學。建成村級公共文化服務中心29個,體育中心建設進度加快,壯族末倫和靖西端午藥市正式申報國家級非物質文化遺產,靖西被評為廣西首批特色文化產業示范縣。在全區首創開設壯語電視頻道和廣播電臺,廣播電視綜合覆蓋率達99.7%。公立醫院綜合改革有序推進,鄉鎮衛生院、村衛生室全部實施國家基本藥物制度。大力推進基本公共衛生服務、婦幼衛生醫改、環球三甲醫院和口腔醫院等衛生基礎設施建設。城鄉醫療保障體系逐步建立健全,年內全縣無重大傳染病和突發公共衛生事件發生。扎實推進誠信計生和“幸福家園”建設,深入開展計生創“國優”工作,全縣人口自然增長率為6.93‰,計劃生育各項指標實現控標達標。

    ——發展保障堅實有力

    行政能力明顯提升。完善和出臺推動旅游、工業等產業發展的一系列政策措施,加快行政審批,堅持科學施政、依法行政、民主理政。自覺接受人大、政協監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,人大議案、建議和政協提案辦復率達100%。成立信息服務中心,開通靖西資訊手機業務,改版升級政府門戶網站,政務公開全面、及時、準確、透明。依法開展項目招投標,規范工程標外增項增資制度。強化審計監督,配合國家審計署開展財政扶貧資金和地方政府性債務審計,發現問題整改措施有力,得到國家審計署肯定。堅決貫徹執行中央“八項規定”,加強政府自身建設,強化績效考評,從嚴從快查辦違紀違法案件,推動政府工作廉潔、務實、高效運轉。

    保障體系日趨完善。政府承諾的為民辦實事全面完成,改革和發展成果與人民群眾共享。全年公共財政用于民生領域支出達22.18億元,占公共財政預算支出的76.4%。新增城鎮就業和農村勞動力轉移就業分別達2235人和7674人,城鎮登記失業率3.2%,控制在預期目標內。城鎮職工最低工資標準逐年提高。城鎮居民人均可支配收入18356元,農民人均純收入4786元,分別增長9.7%和13%。為14.09萬戶農民購買農村住房政策性保險。新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險制度實現全覆蓋,參保率分別達93%和98%,新農合參合率達99.3%。新建五保村9個、移民新村9個,發放救災救助物資及資金2.72億元,城市低保和農村低保實現“應保盡保”。

    生態建設力度加大。投入資金2000萬元,有力有序有效推進“美麗靖西●清潔鄉村” 活動,鄉村環境衛生和面貌明顯改善。加強清潔生產,淘汰一批落后產能設備;強化公共機構節能,推動綠色循環發展,萬元GDP能耗同比下降5%。加強重點污染源監督監測和污染物減排,成功處置“5•31”弄深排泥庫泥漿泄漏事件,大清查、大整治環境安全隱患。實施“綠滿靖西”工程,邦亮自然保護區晉升為國家級自然保護區,森林覆蓋率提高到51.8%,沼氣入戶率達51.2%。加強地質災害防治,實施生態復墾工程,全縣環境空氣質量和主要河流水質總體保持良好。

    城鄉社會和諧穩定。大力推進平安靖西、法治靖西建設,全面提高社會綜合治理能力。加強安全生產和食品藥品監管,集中開展重點企業大檢查,全面整治隱患事故,年內全縣重點行業、重點領域無重特大安全生產事故發生。社會治安視頻監控系統“天網”工程成效明顯,全縣搶奪案件同比下降67.9%,城區發生的13起交通肇事逃逸案件全部破獲,群眾安全感得到提升。構建“一村一警”、復合型警務和邊境立體化防控體系,推進信訪問題源頭治理,做好社區矯正、普法教育、矛盾糾紛排查調處等工作,社會局勢持續穩定。

    一年來,統計、外事僑務、人防、供銷、氣象、地震、通信、殘聯、邊檢、打私、保密、縣志、檔案、老齡、宗教等工作均取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織在發展中發揮了重要作用,國防建設、民兵預備役、雙擁共建不斷鞏固和加強,全縣民族團結和睦,邊疆鞏固安寧,人民安居樂業。

    各位代表,面對嚴峻復雜的環境,我們頂住了壓力,經受住了考驗,雖然經濟增長略低于年初預期,增速有所放緩,但質量效益提升了,結構優化了,為我縣調結構、促改革、強后勁打下了更加堅實的基礎,成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是全縣上下同心同德、奮力拼搏、真抓實干的結果。在此,我謹代表縣十五屆人民政府,向全縣各族人民,向各民主黨派、人民團體,向駐靖軍警部隊、區(市)直單位,向所有關心、支持、參與靖西建設與發展的投資者、創業者和社會各界朋友,致以誠摯的謝意和崇高的敬意!

    在成績面前,我們也清醒地看到:保持經濟長期較快增長的動力較弱,增加投入的難度加大,城市輻射帶動能力不強,扶貧開發任務艱巨,資源能源約束偏緊,安全生產監管和環境保護有待加強,一些關系群眾切身利益的問題仍然沒有得到很好解決,社會不穩定因素依然存在,制約科學發展的體制機制障礙較多,政府職能轉變不夠,工作作風還需轉變。我們要以對人民高度負責的態度,扎實做好工作,努力解決存在的問題,決不辜負全縣各族人民的期望![page]

     

    二、2014年主要工作

     

    2014年,是全面貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、深化改革的開局之年,是全面完成“十二五”規劃、建成小康社會決定性階段的重要一年,是靖西建成廣西經濟強縣、打造中國西部經濟強縣的關鍵之年。站在新起點,我們必須把握新機遇,謀劃新發展,迎接新挑戰,采取新舉措,打開新局面,再創新業績!

    政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中央、自治區、百色市經濟工作會議以及縣委十三屆三次全會精神,以科學發展觀統攬全局,堅持穩中求進的工作總基調,把改革創新貫穿于經濟社會發展各個領域各個環節,大力發展工業、農業、旅游、商貿物流等特色經濟,加快新型城鎮化建設進程,積極推進開放合作,加強生態建設和環境保護,完善基本公共服務體系,著力保障和改善民生,切實提高經濟發展質量和效益,促進全縣經濟持續健康較快發展和社會和諧穩定。

    按照上述總體要求,今年經濟社會發展的主要預期目標是:全縣地區生產總值增長10%,財政收入增長6%,全社會固定資產投資完成110億元,規模以上工業增加值增長11.7%,社會消費品零售總額增長13%,旅游綜合收入達30億元,外貿進出口總額增長32%,城鎮化率33.3%,城鎮居民人均可支配收入增長11%,農民人均純收入增長15%,九年義務教育鞏固率85%,高中階段毛入學率69%,城鎮登記失業率控制在4%以內,節能減排完成區市下達的控標目標,人口自然增長率控制在7.5‰以內。

    實現上述目標,有機遇、有條件、有潛力,但也有挑戰、有難度、有壓力,我們必須堅定信心,克難攻堅,奮發有為,努力做好以下八個方面的工作。

    (一)創新驅動,轉型升級,強力推進新型工業化

    構建“2+3”產業體系。做深做強錳兩大支柱產業。加快續建信發煤電鋁一體化項目,努力形成新增熱電裝機70萬千瓦、直供鋁水32萬噸的規模。加快銀健年處理200萬噸赤泥綜合利用項目建設,力爭年內竣工投產形成效益。啟動建設年產120萬噸鋁精礦第三選礦廠,利用直供鋁水引進建設一批鋁深加工項目,推動生態型鋁產業發展。加快推進百礦集團“采、選、冶煉及精深加工”生態錳一體化項目,狠抓大錳新材料、斯達特、德鑫、豐源、華榮等錳企業技改,擴大產能規模。積極發展四氧化三錳、錳鋁合金等新興戰略性產品,延伸錳產業鏈。做優做實能源、農林產品加工、建材制造三個主要產業。推動建設靖西50萬伏輸變電工程,改造升級工業園專用區域電網,爭取百色區域性供電系統和南方電網用電量,加強與滇黔桂等煤炭富集區合作,確保生產發電用煤需求,培育發展太陽能發電等新型能源產業。加快糖廠日榨1萬噸甘蔗、日產1000噸精制糖、年產5萬噸有機生物肥料和年生物質發電5萬千瓦等生產線建設,力促鑫晟年產600噸白廠絲及絲綢加工項目竣工達產達效,積極利用優勢農林產品資源發展農林產品加工。加快續建浙浦年產100萬噸水泥粉磨系統節能改造、富榮年產50萬立方米商品混凝土、泰威年產30萬立方加氣混凝土砌塊等項目,培育發展節能環保新型建筑材料。力爭全年工業總產值達220億元以上。

    加快建設四大工業園。完成鋁材精深加工區約1000畝征地工作,引進鋁精深加工項目落戶,爭取將鋁工業園打造成自治區重點產業園區。修編錳工業園總體規劃,完成約1000畝征地任務,創建錳精深加工園,建設新興礦石交易市場,引進越南錳、鐵等礦石資源就地加工,發展高附加值錳系列產品,努力創建成為自治區A類錳產業園區。建成新甲返鄉農民工創業園,引進農林產品、紡織、機械五金等加工產業,努力增加就業崗位。加快岳圩中越工業園建設,引進實力雄厚企業發展勞動密集型產業,促進外向型加工業發展。創新投融資模式,加大財政投入,爭取扶持資金,加快園區水、電、路、污水和垃圾處理廠等基礎設施建設,堅持集約節約用地,推動產業集聚,提升園區承載力。

    培育強優龍頭企業。加大礦山征地,為企業提供煤、電、油、運等生產要素保障。實施“抓大壯小扶微”工程,努力培育規模大、潛力好、帶動強的大中型企業,推動企業梯次發展。加大扶持力度,推動一批企業上規模,擴大經濟總量。激活民間資本,加快發展非公經濟,大力扶持小微企業,壯大規模企業后備力量。

    加大技術創新力度。啟動建設鋁錳研發中心,引導信發、靖錳、湘潭、一洲等企業建設技術中心,從高校和科研院所引進一批高級技術人才和科研成果,力爭在關鍵工藝、節能減排、高端產品研發、生產和應用等技術取得突破,提高企業自主創新能力。

    (二)夯實基礎,突出特色,全力推進農業現代化

    保障糧食生產安全。加快中低產田改造,建設高標準農田,重點建設20個縣級糧食高產示范點,攻關單季稻畝產1000公斤超高產項目,加大農業投入,推廣應用先進技術,推進農業機械化,提高糧食單產能力。建立大香糯等一批特色商品糧生產基地,提高糧食商品化率。全年播種糧食作物80萬畝以上,力爭糧食產量穩定在20萬噸以上。

    深入實施“6+1”富民工程。加快發展烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、中草藥等6大特色種植業和養殖業,促進農民持續增收。新種烤煙9萬畝、甘蔗7.5萬畝、水果2.5萬畝、商品蔬菜6萬畝、桑園2萬畝、田七0.6萬畝、其它中草藥1萬畝。調整優化養殖結構,積極發展草食動物養殖,擴大林下養雞、生豬標準化養殖規模,發展石香豬、七彩山雞、大麻鴨、野豬、竹鼠、亞冷水魚等特色養殖,加強動物疫病防控,促進水產畜牧業健康發展。

    加快構建新型農業經營體系。堅持家庭經營在農業中的基礎性地位,探索建立土地流轉交易所和消除土地丟荒機制,鼓勵農民加快土地流轉或以土地承包經營權入股發展農業產業化,引進龍頭企業,培育農民經濟能人,帶動發展專業大戶、家庭經營,扶持發展農民合作社20家以上。完善農產品質量安全監管和農產品流通體系,建成農產品綜合批發市場、樂活中草藥城、農業科技市場,促進農產品流通,增加農民經營性收入。

    加強綜合生產能力建設。全面推進第四批全國小型農田水利重點縣項目建設,完成病險水庫除險加固任務,實施鵝泉河舊州景區河段等4條中小河流整治工程,解決6萬農村人口飲水不安全問題,實施坡耕地治理項目,提高農田水利生產能力。研發推廣農作物和畜禽良種繁育、農業災害防御等技術,加強農民技能培訓,促進信息技術與傳統農業深度融合。強化協調服務,提高土地產出率和勞動生產率,提升農業綜合效益。

    (三)建管并重,乘勢而上,奮力推進新型城鎮化

    有序推進農業轉移人口市民化。完成新靖鎮7個行政村撤村設社區和祿峒、武平撤鄉設鎮工作,實施戶籍制度改革,鼓勵農民進城創業就業,實現農民向市民轉變。加快城鎮基本公共服務建設,加強職業技術培訓,讓農業轉移人口均等享受教育、社保、醫療、住房等基本公共服務。

    優化城鎮規劃布局。以建設廣西中等城市為目標,全面實施城市總體規劃,重點修編德愛、城南、城西、龍潭等四個新區控制性詳規。堅持以規劃為龍頭,引領城鄉建設,加強城鄉規劃執法,體現規劃法律權威性。

    加快新型城鎮化建設。強力推進城中路和中山路西延長線、中山路網、城東路南延長線、城中路東延長線二期、德愛大道、幸福大道、龍潭路、三元路及三元橋等9個BT項目和百丘橋、獅子山橋、五里片區24米大道、公園河沿岸景觀改造、德愛路網、城南路網、城西路網及城區6個安置地路網等重大市政工程。全力推進云天城、美食城、繡球城、汽車城等城市產業項目。加快建設環球醫院,完善龍潭國家級濕地公園公共服務設施,繼續實施城區壯族風情風貌改造工程,推進商品房建設步伐,打造一批優質宜居小區。

    促進產城互動發展。加快鄉鎮基礎設施和保障性住房建設,完善交通、物流、教育、衛生等公共服務設施,增強小城鎮對產業入駐吸引力和競爭力。全力推進湖潤副中心城市和安德、龍邦、龍臨等重點鎮以及壯鄉邊陲新城建設,推動錳工業園與湖潤城鄉統籌綜合試驗區、鋁工業園與壯鄉邊陲新城、新甲返鄉農民工創業園與新圩街城鎮化、龍邦邊境合作區和岳圩中越工業園與邊貿經濟產城互動發展。

    打造人性化宜居環境。培養一支專業城市管理隊伍,理順城管執法體制,提高執法和服務水平。建立健全條塊管理、網絡管理和考核獎懲機制,發揮社區作用,加大市容市貌“點線面”整治,維護好交通秩序,切實改變“五亂”現象。加大規劃國土執法監管,重拳打擊城西、城南、龍潭、德愛等四個新城區和農村違法用地、違法建設行為。加大城市美化、綠化、亮化建設,改造提升城市景觀,促進創建“三城”工作順利開展。[page]

    (四)改革創新,開放合作,激發經濟發展活力

    做強外向型經濟。全力推進龍邦國際商貿物流中心建設,爭取如期建成一期工程,努力創建“境內關外”貿易區,兼具保稅區、出口加工區、自由貿易區、邊境貿易區四大功能,形成外貿新的增長點。新開工建設岳圩國際商貿物流中心和新興邊民互市貿易點。用足用活邊貿政策,培育扶持邊貿企業,做大做強邊境貿易和邊民互市貿易。引進資金雄厚企業,積極發展礦產品、農產品、電子、中草藥等加工貿易。推行口岸管理部門信息互換、監管互認、執法互助,營造良好的外貿發展環境。發揮廣西百色至越南高平國際道路客貨運輸線路作用,推動進出口貨物多式聯運,促進外貿經濟快速增長。力爭全年外貿進出口總額達80億元以上。

    擴大開放合作。加快推進中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區建設,實施沿邊公路龍邦口岸至那西路段封閉式管理改道,加快與越南沿邊基礎設施互聯互通建設,拉緊人員往來、加工物流、旅游等相互利益紐帶,推動龍邦口岸升級為糧食和果蔬指定進出口國際性口岸,積極爭取新興作為礦產品進口專用通道,努力創建靖西國家重點沿邊開發開放試驗區。深化與珠三角、長三角及港澳臺等重點區域商家和越南等東盟國家合作,積極融入北部灣經濟圈,鼓勵有條件企業“走出去”,引進先進生產要素,建立境外原料供應基地、邊境加工生產基地、口岸貿易交易市場,積極承接產業轉移。鼓勵企業開展商標國際注冊,打造區域性國際知名品牌,推動外向型經濟向縱深拓展。

    提升旅游產業。建設精品景區。編制完成國家5A級景區規劃,提升通靈大峽谷、古龍山峽谷群漂流景區基礎設施,開工建設三疊嶺瀑布景區游客服務區和度假酒店項目,力爭把靖西峽谷群優勢資源整合開發建設成為國家5A級山水生態景區;加快推進舊州—鵝泉沿河防洪整治和景觀工程,建成舊州廣西特色旅游名村,開工建設舊州錦繡谷、鵝泉旅游綜合體項目,積極打造舊州—鵝泉4A級景區。加快推進愛郎生態旅游區建設。擴大百色靖西至越南高平邊境旅游線路合作,建設龍邦邊境旅游集散地,增加邊關跨境客流量。促進文旅融合。加快安德歷史文化名鎮和龍邦十二道門國防教育基地建設,挖掘靖西知名歷史人物故事題材和非物質文化遺產,提升旅游文化含量。提升旅游設施。建成城區—鵝泉—舊州—化峒—岳圩50公里旅游騎行線路,開通城區至旅游景點專車,完善縣域旅游路網。加快環球和長豐等星級酒店建設,完善現有賓館設施,配套建設游客服務中心、旅游集散中心和星級旅游廁所,研發旅游商品,滿足游客購物需求。擴大宣傳營銷。加大財政投入,完善旅游標識系統,創辦高規格旅游文化節慶,宣傳推出巴馬—靖西特色長壽養生度假游、桂林—南寧—大新—湖潤—城區百里邊關探秘游、貴州—隆林—百色—靖西紅色旅游,云南—那坡—靖西省際游,實施“引客入靖”工程,提升服務質量,擴大旅游消費。力爭全年接待游客300萬人次以上,旅游綜合收入達30億元以上,成功創建為廣西特色旅游名縣和全國旅游標準化省級示范縣。

    培育商貿物流業。構建一批集散力強的大型綜合批發市場和專業批發市場,引進大中型商貿流通企業發展連鎖銷售等新型業態,支持社區發展中小型超市和便利店,加快農村現代流通經營服務網點建設,積極發展電子商務、物流、金融、保險、科技、信息、中介等服務業,引導商貿企業開展系列促銷活動,推動服務業發展提速、比重提高、水平提升。

    加大招商引資力度。立足優勢資源和產業,制定完善招商優惠政策,包裝推介一批鋁錳深加工、農業、商貿和旅游等重點項目,重點引進大型央企、知名民企、世界500強企業。健全項目快速落地機制,提高項目履約率、開工率、投產率。

    深化重點領域改革。全面貫徹落實重要領域和關鍵環節各項改革,接好管好行政審批事項,推進工商登記、投融資、財稅、金融、土地管理和國有企業等領域改革。重點深化農村綜合改革,依法推進農民土地承包經營權向專業大戶、家庭農場、農民合作社和農業企業流轉。

    (五)破解瓶頸,保障要素,增強發展內生動力

    堅持項目帶動戰略。創新項目推進方法,進一步完善重大項目建設責任制,實行項目包干和倒排工期督辦,逐項梳理、逐個對接、合力推進,爭取一批項目列入區市層面統籌推進重大項目盤子,形成謀劃儲備一批、招商引進一批、開工建設一批、竣工投產一批的項目建設格局。全面建成百色至靖西、靖西至那坡高速公路,加快靖西至崇左高速公路建設進度,力爭靖西至龍邦高速公路形成實質性投資,維修國道新圩至弄貼路段。推進通村水泥路建設,建成縣城至祿峒至新甲峒平二級公路,新開工建設湖潤至新興二級公路、渠洋至新力環湖旅游公路,進一步完善地方公路網絡。加快推進基礎設施、產業、城建、教育、生態環保等領域項目建設。年內完成社會固定資產投資110億元以上。

    加大財政金融支持。積極培植新財源,加強重點行業、重大項目、重點稅種征管,努力降低非稅收入比重,積極爭取財政一般性轉移支付資金,全力以赴穩增收、提質量、增財力。做好節支節流,嚴控一般性支出和“三公”經費支出,集中財力辦大事、辦實事、解難事,在確保農業、教育、科技等法定支出增長的前提下,加大對產業化、城鎮化和扶貧等民生領域投入,增加就業、社保、住房、文體、衛生等公共服務支出,提高資金使用效率。以國家建立滇桂沿邊綜合金融改革試驗區為契機,大力發展村鎮銀行、小額信貸公司等新型金融組織,完善信用擔保體系,引導金融機構加大信貸投放,開展跨境貿易人民幣結算業務,拓寬籌融資渠道,破解發展資金瓶頸問題。加強政府性債務管理,防范債務風險,增強財政金融運行效率和服務實體經濟能力。

    著力保障建設用地。牢牢守住耕地紅線,嚴控建設用地增量,盤活土地存量,提高用地集約化程度。開展國土資源集約節約模范縣創建活動,爭取列為土地利用總體規劃評估調整試點縣,實施不穩定耕地調查,全力推進低丘緩坡試點、城鄉建設用地增減掛鉤和土地開墾整理,加大耕地后備資源開墾,提高用地報批效率,爭取更多用地指標。規范征地程序,完善被征地農民合理、規范和多元的保障機制,促進項目建設有序推進。

    (六)立足民生,維護民利,著力建設和諧靖西

    加快教育振興發展。按照區級示范高中標準,完善靖西中學設施,加快民族高中校舍建設。建好城區民族中學、第五小學和第三幼兒園等三所學校,加快義務教育學校標準化和鄉鎮所在地公辦中心幼兒園建設,利用村級閑置校舍改建幼兒園。統籌城鄉義務教育資源均衡配置,實行校長教師交流輪崗,實施城區初中、小學招生制度改革,不設重點學校重點班,破解擇校難題,逐步縮小區域、城鄉、校際差距,大力促進教育公平。加強教師隊伍建設,推進新一輪中小學課堂教學改革,提高教育教學質量,提升高考一本上線率和中考A+率。深入實施農村義務教育階段學生營養改善計劃,完善家庭經濟困難學生資助體系,為貧困學生提供生活補助、助學貸款和基金獎勵。加快職業教育發展,培養社會急需技能型人才。促進學前教育發展,統籌發展特殊教育和繼續教育。抓好學校安全管理,確保師生安全。力爭九年義務教育鞏固率達85%,高中階段毛入學率達69%。

    扎實推進扶貧工作。加快實施石漠化綜合治理、易地扶貧搬遷、整村推進扶貧開發和興邊富民行動大會戰,建設財政扶貧資金和邊境轉移支付等基礎設施項目,全力推進水果、油茶、桑蠶、中草藥等產業扶貧和壬莊鄉5000畝靚麗香橘產業化扶貧示范基地建設。積極開展旅游、邊境互市貿易和農業科技扶貧,推進“雨露計劃”,提高貧困群眾自身發展能力。擴大社會扶貧,實施好南車集團、廣東省和南寧市對口幫扶項目,完善定點幫扶機制,繼續實施領導包村、單位包屯、干部包戶定點扶貧,力爭全年減少貧困人口2.9萬人,新建貧困村屯級道路68公里以上,讓貧困群眾走向富裕的夢想逐步變為現實。

    努力擴大就業創業。以新甲返鄉農民工創業園為平臺,深入開展“就業援助月”、“春風行動”和“高校畢業生就業服務月”等系列活動,促進高校畢業生、返鄉農民工和退役軍人等各類勞動者創業就業,通過開發公益性崗位和動員社會力量促進就業困難人員就業。實施0-20公里邊民、失地農民、庫區移民、新型扶貧開發等專項培訓工程,加強基層公共就業服務平臺和網絡建設,逐步實現縣、鄉聯通,促進更多人員就業創業。年內新增城鎮就業2200人以上,農村勞動力轉移就業7000人以上。

    完善社會保障體系。推廣社會保障“一卡通”,全面推行城鄉居民社會養老保險費銀行代扣代繳,做好被征地農民社會保障和村干部新型農村養老保險,引導城鄉居民長期參保續保,擴大社會保障覆蓋面,確保養老、失業、工傷、醫療、生育等保險任務完成。擴大農村住房政策性保險,為農民提供房屋損毀等保險服務,年內力爭改造農村危房1000戶,新開工建設保障性住房748套、建成1303套,逐步解決城鄉貧困居民住房困難問題。推進城區公墓和城鄉養老院示范建設,加強社會救助、城鄉低保、五保供養、社會福利、養老、慈善、減災救災等工作。落實機關事業單位工資和津貼補貼增長機制,提高干部職工待遇。

    發展文化體育產業。加快體育中心、文化體育產業園、地標性公共圖書館建筑和文化名鎮、名村、名街以及基層公共文化服務建設,推進公共文化設施免費開放。實施“國門書店”建設工程,建設示范農家書屋,擴大廣播電視覆蓋面。加強重點文物保護,挖掘非物質文化遺產,創作民族文化精品,建設胡志明與壯族人民紀念館,加強中越文化交流合作。廣泛開展全民健身運動,促進群眾體育和競技體育全面發展。整合新聞媒體資源,堅持正確宣傳輿論導向,營造良好的發展氛圍。

    持續提高人民健康水平。鞏固擴大基本醫療保障覆蓋面,確保全縣三項基本醫療保險參保(合)率達標。建立健全重大疾病醫療保險和醫療應急救助制度,提高城鄉居民大病救助保障水平。鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制,加強基層醫療衛生服務體系建設,加快縣級公立醫院綜合改革,實施縣人民醫院異地擴建工程。加強艾滋病等重大疾病防控。健全鄉級食品藥品監管機構,深入開展專項整治,以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責,保障食品藥品安全。貫徹落實國家計劃生育政策,全面推進誠信計生和計生創“國優”工作。

    實施為民辦實事工程。堅持把為民辦實事作為政府義不容辭的責任,籌措資金1億元以上,實施社保、健康、教育、文化、強基、安居、土地整治、農補、生態、交通等10項惠民工程。

    加強和創新社會管理。改進社會治理方式,加強社區管理服務,激發社會組織活力,健全公共安全體系,提高社會治理水平。全面推進平安靖西建設,強化社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類犯罪活動,建立健全高效聯動立體化防控網絡。認真開展矛盾糾紛排查調處,暢通群眾信訪渠道,就地解決群眾合理訴求。加強互聯網管理,維護網絡安全。高度重視安全生產工作,深入開展安全生產隱患大檢查和專項整治。強化對事故災難、公共衛生、食品藥品安全、環境安全事件的預防預警、督促檢查和應急處置。[page]

    (七)注重生態,保護環境,合力共建美麗靖西

    堅持“生態立縣、綠色發展”,推進農村能源生態建設,實施封山育林、退耕還林、生態公益林等重點林業工程,啟動“綠邊”行動計劃,全年植樹造林3.6萬畝以上。投入資金3000萬元,深入開展“美麗靖西●清潔鄉村”活動,重點實施建設一批村屯巷道硬化和污水垃圾處理設施建設,加強規?;B殖污染治理,努力實現清潔環境、美化鄉村、培育新風、造福群眾的目標。深入開展環境安全隱患大清查、大整治活動,加強重點河流、水源地保護和重金屬防控區域等污染源治理,淘汰落后產能和設備,推進鋁產業熱電聯產,糖業循環經濟綜合利用,抓好企業脫硫脫硝,提高資源綜合利用率。加快推進城區污水管網二期工程,著力解決城鎮污水處理負荷低和進水濃度低的問題。實施礦山工程復墾和生物復墾工程,最大限度保護生態環境。加強水土保持和地質災害防治,增強自然災害防御能力。

    (八)求真務實,勤廉高效,致力建設服務型政府

    加強公共服務。正確履行政府職能,加快行政事項審批,逐步實現“一站式”審批服務。強化部門預算執行主體責任,把政府工作重點放在“?;?rdquo;、“保底線”上,促進社會公正。充分發揮市場配置資源的決定性作用,加強價格監管,完善價格調控機制,嚴厲打擊價格違法行為。深入實施品牌戰略和質量興縣戰略,開展打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品專項行動。理順政府機構職責,優化機構設置、職能配置和工作流程,提高行政效能。

    嚴格依法行政。堅持科學決策、民主決策、依法決策,強化重大決策跟蹤反饋和責任追究。加強政務公開,推進政社分開、政事分開和行政權力透明。深入開展依法行政示范縣和法治村創建活動,健全行政復議案件審理機制,糾正違法或不當行政行為。建立和完善社會穩定風險評估機制、突發事件應急處置機制。自覺接受人大及其常委會法律監督,堅持重大決策出臺前向人大報告。自覺接受政協民主監督,認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界人士的意見。充分發揮監察、審計等專門監督作用,高度重視人民群眾監督和新聞輿論監督。

    加強廉政建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動,嚴格遵守中央“八項規定”和“約法三章”、黨政機關厲行節約反對浪費條例、黨政機關公務接待管理規定等各項政策規定,樹立為民務實清廉的新形象。加強政風行風建設,深化民主評議活動。嚴肅查處違紀違法違規案件,糾正損害群眾利益的不正之風,不斷提高政府的公信力和執行力。深入推進懲治和預防腐敗體系建設,健全權力運行制約和監督體系相關制度。

    扎實做好第三次全國經濟普查工作,積極創建民族團結進步模范縣,支持國防和軍隊現代化建設,廣泛開展雙擁共建活動,依法保障未成年人和殘疾人的合法權益,充分發揮工會、共青團、婦聯等群團組織的作用,繼續做好外事僑務、人防、氣象、地震、保密、縣志、檔案、宗教等工作,促進社會全面進步。

    各位代表,今年經濟社會發展藍圖已經繪就,形勢催人奮進。讓我們緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍,在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神,解放思想,搶抓機遇,開拓創新,團結務實,扎實工作,為打造廣西經濟強縣,構建富裕、文明、生態、和諧的新靖西而努力奮斗!

     

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