<em id="lbtph"></em>
    <noframes id="lbtph"><form id="lbtph"></form>

    <sub id="lbtph"><listing id="lbtph"><listing id="lbtph"></listing></listing></sub><em id="lbtph"></em>
    <form id="lbtph"></form>

    <noframes id="lbtph"><dfn id="lbtph"></dfn>
    簡體版| 繁體版
    支持IPv6
    當前位置:首頁 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告

    2013年政府工作報告

    2015-09-29 10:15     作者:農定龍
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印

     

    政府工作報告

     

    ——2013年1月12日在靖西縣第十五屆人民代表大會第四次會議上

     

    縣長 盤福林

     

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議。并請縣政協委員和其他列席會議的同志提出寶貴意見和建議。

     

    2012年工作回顧

     

    2012年是經濟形勢復雜、矛盾困難較多的一年。面對世界經濟復蘇明顯放緩和國內經濟下行壓力加大的嚴峻形勢,縣人民政府團結帶領全縣各族人民認真貫徹落實上級黨委、政府和縣委的決策部署,緊扣主題主線,解放思想,凝聚力量,克難奮進,推動全縣經濟在困境中實現穩健發展,取得一個突破、兩個翻番、九個穩增的好成績。一個突破即全縣地區生產總值首次突破100億元,完成102.79億元,比上年增長10.8%。兩個翻番即旅游總收入達8.69億元,比上年翻一番,增長1.02倍;外貿稅費收入完成6340萬元,比上年翻一番,增長1.16倍。九個穩增即全社會固定資產投資完成138億元,增長30.7%;全口徑利用外資達1210萬美元,增長52.6%;財政收入完成11.856億元,增長18.2%;全部工業總產值完成185億元,增長17.7%;實現工業增加值67億元,增長9.8%;外貿進出口總額達32億元,增長94.5%;社會消費品零售總額完成20.5億元,增長20%;城鎮居民人均可支配收入完成16650元,增長12%;農民人均純收入達4567元,增長26.4%。

    一年來,我們全力抓項目、促發展,保持了經濟穩定增長,推動了產業結構優化升級。

    重點項目建設全面加快。爭取到中央預算內投資項目25批次180個,資金3.3億元;興邊富民項目9個,資金1874萬元;審批固定資產投資項目160個,申報生態型鋁產業項目38個,申報2013年自治區層面統籌推進重大項目11個。實施總投資500萬元以上重大項目148個,完成投資85.52億元。德保至靖西鐵路建成通車試運營,百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三條高速公路等交通項目有序推進,工業、城建、農林水、商貿口岸等項目進展順利。

    產業發展邁上新的水平。為確保工業在艱難困境中實現扭轉攀升,出臺了一系列扶持政策,推動企業擴產擴能;成功引進日榨1萬噸原料蔗循環經濟技改和鋁鎂合金線、金屬鎵、繅絲廠技改擴建、赤泥提鐵、閩龍包裝廠、水泥粉磨技改、赤泥灰渣綜合利用等11個項目落戶工業園區并全面開工建設,其中金屬鎵和赤泥提鐵等2個項目竣工投產,糖廠技改擴建投入運行,形成新的增長點;推動工業優化升級,靖西大錳公司收購優化升級改造遠大錳業公司,年產能擴大到5萬噸,斯達特錳材料有限公司年增加產能2萬噸,靖西錳礦公司年產能達120萬噸;設立涉鋁辦,深入推進地企共建,地企實現和諧發展。全部工業增加值占全縣地區生產總值比重達65.2%,對財政貢獻率達53%。扎實推進舊州特色旅游名村和通靈、古龍山景區建設,提升景區整體形象;成立靖西縣錦繡旅游開發有限責任公司,構建旅游投融資平臺;狠抓旅游行業整頓管理,旅游產業發展健康有序。全年接待游客185萬人次,增長23.3%,旅游總收入實現翻番。設立中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區管理委員會,提高口岸管理水平,提升通關速度;引導邊民開展互市貿易,推動邊境貿易快速發展;嚴厲打擊走私綜合治理,維護邊境貿易秩序。全年外貿進出口總額達32億元,增長94.5%。其中,邊民互市貿易總額16.82億元,增長1.96倍。旅游、邊貿的持續走旺,帶動了第三產業的快速發展。全縣第一、二、三產業增加值分別達11.98億元、70.79億元和20.02億元,分別增長4.8%、10%和14.7%,產業比重為11.6:68.9:19.5,一產下降,二產提升,三產平穩,產業結構進一步優化,發展質量明顯提升。

    一年來,我們全力抓基礎、促統籌,發展了農業農村經濟,彰顯了新農村建設新亮點。

    農業經濟得到新發展。聘請農業發展顧問,制定主導產業發展規劃;創建“三農百事通”服務平臺,出臺農業發展優惠政策,投入5217萬元扶持產業發展。開展科技培訓,組建專業合作社。配合袁隆平科研團隊開展超級稻高產攻關項目,創建水稻玉米高產示范片,推廣測土配方施肥和大香糯品種提純復壯等技術,提高糧食綜合生產能力,全年糧食產量超20萬噸,實現9連增。

    農業產業調整不斷優化。種植烤煙7.5萬畝,收購煙葉16.44萬擔,創稅3474萬元,烤煙產量和效益連續10年穩居全區第一位;新擴種甘蔗6.46萬畝,總面積達13.79萬畝,產值2.5億元,成為第1個面積超10萬畝的農業產業;新種桑園5062畝,新老桑園1.88萬畝,蠶繭收入1115萬元,桑蠶產業恢復發展;新種水果8667畝,總面積5.1萬畝,產值9000萬元,吞盤—南坡—安德集中連片臍橙產業帶初具規模;種植商品蔬菜3.42萬畝,蔬菜產業成效明顯;種植中草藥品種19個,面積3.55萬畝,中藥材產業逐步興起。建設林下養雞集中區12個,年出欄肉雞510萬羽;建設年出欄1200頭以上標準化規模養豬場9個,培育年出欄100頭以上規模養殖169戶,養殖產業快速興起。全縣肉類總產量3.4萬噸,增長16.8%,水產品產量6500噸,增長6.2%。全年農業總產值20.6億元,增長5.6%。

    扶貧開發工作強勢推進。修建屯級公路47條90.92公里,硬化屯級路27條39公里;實施大石山區石漠化綜合治理試點項目181個,完成投資2591.68萬元;爭取對口幫扶項目資金793.58萬元并動工建設,貧困人口減少2.65萬人。

    農村基礎設施日臻完善。年內投入水利項目建設資金1.51億元,完成?。ㄒ唬?、(二)型病險水庫除險加固5座,完成農村人飲工程107處,解決農村飲水不安全人口4.48萬人;成功競選全國小型農田水利重點縣,三年內將集中連片實施同德、化峒民西、地州魯利等3個灌區灌排工程,解決6.65萬畝農田用水問題;完成小型水利項目建設25處,開展5條河流整治工程前期工作;靖西邊關河湖國家水利風景區順利通過評審。建設建制村通村水泥路25條113.5公里,11個鄉鎮31個行政村群眾受益。

    城鄉消費活力明顯增強。建設標準化農家店15家,銷售“家電下鄉”產品4萬多臺,財政補貼1434萬元,刺激城鄉消費活力。新發展私營企業332家,注冊資金7677萬元,其中新發展微型企業170戶,注冊資金1697萬元,成為百色市第一個完成年度任務的縣份。新發展個體工商戶1643戶,注冊資金8480萬元。

    一年來,我們全力抓創建、促提升,完善了城鎮功能,破解了多項城建難題。

    城鄉規劃不斷完善。聘請中國規劃設計院修編城市總體規劃設計;抓好賓山、中山和萬吉大道拆遷等安置小區和重點街區景觀規劃設計,民俗與現代交相輝映的壯民族建筑風格逐步顯現;完成城中路西延長線、中山路西延長線、幸福路西延長線和德愛大道等橫向干道和城東路南延長線等市政道路規劃設計,構建縱橫交錯的主干道大動脈。做好重大商貿物流、旅游等項目規劃選址,產業功能得到合理布局。積極推進村鎮規劃工作,審批鄉鎮總體規劃17個、村莊規劃100個。

    城鄉建設呈現新面貌。全面推進市政道路、市政設施、市政景觀、鄉鎮基礎設施、城市綠化、商貿物流、保障性安居工程和房地產開發等8大類53個項目建設?;就瓿赏`、鵝泉兩條進出城大道建設,完成萬吉大道民房拆遷,建設工程量完成70%;完成龍潭橋主體工程建設,有序推進龍潭濕地公園、體育中心、城區污水管網及歷年征地安置小區路網建設,穩步推進9個房地產項目建設。建設廉租房192套、公共租賃住房938套、經濟適用住房610套、城市棚戶區危舊房改住房44套。完成城鄉風貌改造88戶,實施農村危房改造7000戶。建成麒麟山建材專業市場和環球農貿市場,推進環球四星級酒店等綜合性商貿項目。

    市政管理得到加強。成立規劃監察大隊,重組城區打擊“兩違”聯合執法隊伍,嚴厲打擊“兩違”建筑。推進管道燃氣工程建設,加快城區綠化改建,不斷完善城市功能設施。加強市政基礎設施管理和維護,開展“五亂”整治,市容市貌明顯改觀。[page]

    一年來,我們全力抓開放、促改革,緩解了瓶頸制約,增強了發展的動力和活力。

    招商引資成效顯著。完善出臺投資優惠政策及獎勵辦法,招大商引強資,新簽約項目21個,簽約資金128.25億元,到位資金70.08億元。其中新簽約的靖西龍邦國際商貿物流園、靖西東盟國際商貿城、中越(靖西)國際生態旅游度假區、靖西國際繡球城、靖西小城故事新概念美食城、農產品批發市場、中草藥材批發市場等項目為推動商貿旅游等產業優化升級奠定了堅實基礎。

    財政支撐能力增強。建立資源稅征管采用電子監控計量機制,強化征管,財政收入穩定增長。強化預算管理,完善財政分配、調控、保障和管理四大體系,“三公”經費實現零增長。爭取上級財政一般性轉移支付資金,保障民生支出達18.93億元。其中,教育、農林水事務、科技三項支出分別為70868萬元、30604萬元和2747萬元,達到或超過上級法定支出考核目標要求。醫療衛生、社會保障和就業、文體、保障性安居工程等民生支出分別達24573萬元、40018萬元、1862萬元和18646萬元。

    金融服務不斷強化。健全政銀企協調制度,新增建行、中行和2家小額信貸公司,金融機構信貸支持領域拓寬。年末金融機構存款余額61.4億元,貸款余額34.2億元,首次突破30億元,存貸比為55.8%,創歷史新高。

    資源合理開發利用。實施土地整理和土地開墾項目,新增耕地55.59公頃;涉及4個鄉鎮19個村的土地整理項目有序推進,預增耕地102.43公頃;開展不穩定耕地后備資源調查,預增耕地1915.29公頃;推進4個批次城鄉建設用地增減掛鉤試點,盤出土地面積93公頃;集中聯合辦公報批重大項目用地,開展非法采礦綜合整治,實施礦山復墾工程,加大土地衛片執法檢查,抓好礦產資源和土地資源管理整頓,確保土地資源合理開發利用。林業工作穩步推進,完成山上造林綠化4萬畝,完成“綠滿靖西”和風貌改造村屯綠化造林5個;免費贈送群眾珍貴樹種苗16.05萬株、桂花幼苗12.5萬株;建設沼氣池500座,村級沼氣服務網點20個;邦亮黑冠長臂猿自然保護區申報晉升國家自然保護區順利通過評審。

    環境保護不斷加強。完成190個新建項目環評及審批,確保項目順利推進。加大重點減排項目和重點行業環境監測,加大電解金屬錳、制糖、醫療衛生等行業環境風險隱患排查整治,確保企業污染物達標排放,嚴防環境污染事故發生。全年萬元規模以上工業增加值能耗、污染物排放量均控制在約束性指標內。

    一年來,我們全力抓民生、促和諧,讓群眾得到更多實惠,社會建設進一步得到加強。

    教育得到優先發展。全面實施教育布局結構調整規劃和學前教育三年行動計劃,將城郊、新圩、新靖吉坡等3所中小學升格為縣直學校,促進義務教育均衡發展。開展新一輪職業教育攻堅,抓好“兩基”鞏固提高,各階段教育學校入學率和鞏固率均達指標要求。推進建設一批農村義務教育學校食堂和教職工周轉房,完成靖西中學和財政預算投資項目及校安工程等項目建設,推進3所鄉鎮中心幼兒園建設,靖西民族高中建設前期工作有序推進。招聘一批中小學教師,教育隊伍建設得到加強。配齊學校安全協管員及相關校園安全設施,學校教育教學秩序正常。兌現資助學生政策,284所中小學校50758名學生享受營養餐,76所中小學24386名寄宿學生享受生活補助共3705萬元,給予4251名普通高中學生免學費,2010名普通高中生獲得秋季學期國家助學金,給予545名貧困大學新生資助共51萬元,75名學生獲中央專項彩票公益金資助共4萬元。

    文化事業日益繁榮。建成2個鄉鎮綜合文化站和8個村級公共服務中心,配套完善村屯籃球場、戲臺等公共設施。安裝村村通直播衛星接收設備1.81萬套,廣播電視綜合覆蓋率不斷提高。投入資金200萬元扶持培育一批農民文藝團隊,挖掘壯大本土文化。組織節目參加百色市元宵大型民俗文化游藝展演榮獲綜合一等獎,文化精品壯族末倫《報春的哭聲》獲得第七屆中國曲藝牡丹獎全國曲藝大賽文學提名獎,在喜迎黨的十八大百色市第二屆文藝匯演中,靖西專場《錦繡靖西》獲得金獎。10項非物質文化遺產列入第四批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄。

    衛生事業穩步發展。建成村衛生室282個,有序推進靖西縣第二人民醫院、中醫院和鄉鎮衛生院標準化建設,24個鄉鎮衛生院全部實施了國家基本藥物制度和績效工資制度,基本公共衛生服務均等化項目全面完成。防治艾滋病攻堅工程、地中海貧血防治計劃等重大疾病防控成效明顯,中醫藥、壯醫藥工作取得新進展。新型農村合作醫療制度深入實施,新型農村合作醫療參合率達98%,補償金額6340萬元,受益群眾42萬人次。人口計生創“國優”活動深入開展,誠信計生積極推進,建成村計生健康服務室和文化書屋100個,全縣區間新出生人口8339人,男女性別比116.2,出生人口符合政策生育率93.7%。

    人民生活持續改善。開展城鄉居民職業技能培訓,城鎮新增就業3126人,新增農村勞動力轉移就業7680人。解決全縣民辦教師和代課教師參加養老保險遺留問題,城鄉居民社會養老保險實現全覆蓋,農村居民參保率達91.1%,城鎮居民參保率達91.6%,實現醫療保險“一卡通”。強農惠農政策全面兌現,撥付惠農資金3.48億元,發放農村住房政策性保險26.83萬元。全縣1.25萬名涉鋁被征地農民享受基本生活補助,20.5萬名城鎮低保對象、農村低保對象、孤兒和0-3公里邊民享受各類生活補助,實現應保盡保。新建五保村12個,集中供養率逐步增加。救災救濟工作有序開展,民政群體對象生活得到保障,庫區和移民安置區有效推動。建立價格預警機制,加強市場價格調控和監督檢查,物價水平保持穩定。

    社會管理得到加強。扎實開展重點行業領域安全生產大檢查、大整治,強化食品藥品安全監管,安全生產事故起數和死亡人數同比雙雙下降。實施涉鋁周邊為民辦實事項目51項,投入資金258.21萬元,切實解決群企矛盾糾紛等突出問題。強化群眾工作,開展集中服務活動150余次,接待群眾來訪、咨詢3.4萬余人次,成功調解矛盾糾紛55件,為群眾辦理事項5.1萬件。做好重大節假日和黨的十八大等重要敏感期安全維穩,年內沒有發生影響社會穩定事件、重大安全生產事件和非正常上訪事件。應急救援體系逐步建立,基層應急管理規范化建設不斷加強,妥善處置龍山排泥庫泥漿泄漏事故,得到中央、自治區領導的肯定。扎實推進公安機關執法場所規范化建設,實施“天網工程”,加強社會治安綜合整治,嚴歷打擊違法犯罪活動,全年沒有發生影響社會穩定的重大案件和群體性事件,社會和諧穩定。

    一年來,我們全力抓效率、促廉潔,增強了政府公信力,推動了政務高效運轉。

    行政效率不斷提升。學習貫徹落實黨的十八大精神,開展“解放思想、趕超跨越”大討論和“學用政策抓落實、強化執行促跨越”活動,修建韋壽增同志陳列館,學習宣傳韋壽增同志先進事跡,爭取到國土部把靖西縣列為扶貧聯系點。認真辦理行政復議、行政應訴案件,大力推進依法行政,開展行政裁量權基準制度和行政調解制度建設,推進縣級依法行政示范點創建和行政強制主體清理,被評為百色市首批市級依法行政示范點。堅持向縣人大及其常委會報告工作,向縣政協通報情況,自覺接受人大和政協監督,各單位各部門承辦、協辦人大代表議案建議和政協委員提案有聲有色,件件有回音,辦結率達100%。擴權強縣工作順利完成,接收自治區放權325項,接收百色市放權444項,涉及全縣45個部門行政審批事項429項。政務公開、政府信息公開和行政權力公開取得新進展,建立完善了縣人民政府網站,公布擴權強縣所有接收事項,推進電子政務處理公文。政務服務進一步深化,建立鄉鎮政務服務中心16個,村級93個,接受咨詢件1138件,受理辦結申請事項47157件,按時辦結率100%。

    全面加強廉政建設。依法依規組織開展項目招投標,規范工程標外增項增資制度,完成項目審計16個,查出違紀違規資金3029萬元,管理不規范資金1.53億元,上繳財政金額234萬元,完成固定資產投資項目審計91個,審減工程造價7231萬元。強化財政投資建設項目管理,評審項目377個,審減資金3921萬元,確保了財政資金安全、有效運轉。狠抓反腐倡廉宣傳教育,嚴查嚴辦違紀違法案件,扎實開展“績效管理提升年”活動,以良好的作風推動政務高效運轉。

    此外,依法治縣工作扎實推進,立法、執法、普法及法制監督、法律服務進一步加強。“雙擁”創建活動深入開展,國防教育和國防后備力量建設不斷加強,邊防基礎設施建設深入推進,民族團結進步,邊疆安寧鞏固。宗教、外事僑務、人防、消防、保密、統計、工商、稅務、供銷、通信、海關、檢驗檢疫、氣象、地震、縣志、檔案、婦女兒童、老齡、殘聯等工作取得新進步,工會、共青團、婦聯等群團組織在發展中發揮了重要作用。

    過去的一年,全縣上下在復雜的國內外環境中推動經濟社會實現平穩較快發展,向人民交上一份份滿意的答卷,得到上級黨委、政府的充分肯定。靖西大香糯獲得國家農業部頒發的中華人民共和國農產品地理標志登記證書,靖西縣在地理標志產品保護領域上實現了零的突破。國土部把靖西作為扶貧聯系點并列為廣西低丘緩坡試點縣,靖西縣被文化部評為全國200個文化信息資源共享工程●公共電子閱覽室示范點之一,成功競選全國小型農田水利重點縣,榮獲第三輪全國雙擁模范縣稱號。被廣西納入25個重點培育發展經濟強縣,榮獲廣西糧食生產先進單位、廣西十大休閑旅游目的地和廣西招商引資工作先進縣等榮譽稱號。

    各位代表,這些成績的取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大和人民政協監督支持的結果,是各級各部門和全縣各族人民團結一心、攻堅克難、奮力拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向全縣各族人民,向各民主黨派、人民團體,向駐靖軍(警)部隊官兵和公安民警,向所有關心、支持、參與靖西建設與發展的各位代表和社會各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感謝!

    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,經濟社會發展中還存在不少困難和問題:企業生產經營成本上升和創新能力不足并存,經濟增長下行壓力有所加??;經濟發展和資源環境矛盾突出,土地、環評、資金等瓶頸制約未能根本解決;經濟總量小,人均生產總值、農民人均純收入與全區、全市平均水平差距還比較大,經濟質量下降;各項事業發展實現快速增長困難多、難度大;貧困人口多,扶貧任務重,農民增收渠道不廣;政府自身建設有待進一步加強等等。我們一定要增強憂患意識,深入分析問題背后的原因,在今后工作中采取有效舉措加以解決,把全縣改革發展各項事業繼續推向前進。[page]

     

    2013年發展任務目標

     

    2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年,是為全面建成小康社會、開啟基本實現現代化新征程奠定堅實基礎的重要一年。一方面,我們面臨著許多挑戰。國際金融危機的深層次影響仍然存在,不確定、不穩定因素依然較多;各地發展步伐日益加快,區域競爭壓力持續加大;我們自身也面臨建設用地指標緊缺、節能減排任務艱巨、城鄉統籌發展難度大等諸多問題。另一方面,我們更面臨良好的機遇。國家深入實施新一輪西部大開發戰略,掀起新一輪興邊富民和扶貧開發熱潮,賦予廣西邊境地區加快發展的一系列支持政策,為我縣提供了良好的外部發展環境和有力支撐;廣西重點培育發展經濟強縣“十二五”規劃全面實施,靖西作為全國小型農田水利重點縣和國土部扶貧聯系點,作為廣西重點培育發展經濟強縣和低丘緩坡試點縣,將在土地、環評、項目、資金、電力等得到重點傾斜和更大支持;百色建設生態型鋁產業示范基地深入實施,為我縣做大做強工業提供了政策條件;我縣一批重大項目全面推進、土地儲備增多、交通基礎設施不斷完善,為推動經濟社會跨越發展夯實基礎。

    2013年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十八大精神,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線,以提高經濟增長質量和效益為中心,穩中求進,開拓創新,深化改革開放,強化創新驅動,擴大消費需求,大力發展工業、農業、旅游、商貿物流等四大特色經濟,加快經濟結構戰略性調整,積極穩妥推進城鎮化,深入推進生態文明建設,著力保障和改善民生,努力增強經濟發展的內生活力和動力,保持物價總水平基本穩定,實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定,為加快建設中國西部經濟百強縣和廣西經濟強縣、實現富民強縣新跨越、與全國同步全面建成小康社會奠定堅實基礎。

    今年經濟社會發展主要預期目標是:全縣地區生產總值增長12%以上,財政收入增長12%以上,全社會固定資產投資達98億元以上,全部工業總產值增長23%以上,規模以上工業增加值增長15%以上;農民人均純收入增長13%以上,城鎮居民人均可支配收入增長13%以上,社會消費品零售總額增長16%以上,外貿進出口總額增長87%以上,城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在7‰以內,節能降耗各項約束性指標控制在上級下達任務范圍內。

    為實現上述目標,今年重點抓好以下七個方面工作:

    一、更大力度上項目擴投資,驅動經濟持續穩定增長

    強力推進項目建設。建立大項目全程跟蹤服務制度,對特別重大項目,建立一個項目、一個推進工作組、一套具體推進方案的“三個一”機制。抓好重點在建項目建設,加強項目稽察監管,確保按時竣工投產,保障重大工程進度、質量和安全。圍繞重點產業、基礎設施、“三農”、社會事業和社會管理、節能減排和生態建設等重點領域,推進重大項目建設。重點推進靖西●東盟國際商貿城、靖西龍邦國際商貿物流園、中越(靖西)國際生態旅游度假區、靖西●國際繡球城、靖西●小城故事新概念美食城、農產品批發市場、中草藥材批發市場等新招商引資項目的落地實施,加快推進百色至靖西、靖西至那坡、靖西至崇左三條高速公路,確保百色至靖西、靖西至那坡兩條高速公路年內建成或通車運營,完善德保至靖西鐵路配套工程,加快推進二級公路、通鄉油路和通建制村水泥路等交通項目;推進工業園區基礎設施、鋁錳產業、農產品加工等項目;推進以市政道路、綠地景觀、公共服務設施、保障性住房、房地產等為重點的城建項目;推進農田水利基礎設施等“三農”項目;推進以口岸基礎設施、商貿城、專業市場、景區建設、校舍安全工程等為重點的商貿、旅游、社會事業和其他領域項目以及節能減排、生態環保、電力能源等項目。

    進一步擴大投融資。加大銀行對“四大特色經濟”、各項社會事業和城鄉一體化建設等領域的信貸投放,建立金融支持和服務“三農”長效機制,加大對中小企業信貸支持。加快發展小額信貸公司,落實好小額貸款擔保貼息政策,降低實體經濟發展融資成本。建立健全融資性擔保體系,規范管理投融資平臺,重視防范財政金融領域風險隱患。鼓勵引導民間投資,發展實體經濟。

    注重招大商引強資。策劃包裝好一批產業項目和關鍵項目,重點引進非冶金鋁、新能源、新材料和鋁下游產品等工業項目以及商貿、旅游、城鎮、農業、養殖業等項目。

    保障項目建設用地。全面梳理各類用地優惠政策,積極爭取新增建設用地指標,跟蹤協調已申報的城鎮批次項目與獨立選址項目用地報批,扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤,開展低丘緩坡試點縣工作,保障重點產業、重大項目建設用地。做好城市及相關鄉鎮重點地塊開發、出讓、監管,提高土地經營與管理水平。規范完善土地低押管理和土地儲備融資,為項目建設籌集資金提供保障。深化清理和處置閑置土地,提升土地利用水平。強化土地執法監管,加大土地衛片執法檢查,嚴格控減新增違法用地。強化項目建設用地征地服務,切實做到和諧征地、文明拆遷。提高項目用地投資強度和單位用地產出率,提高土地集約使用率。

    提高財政保障能力。認真落實積極財政政策,進一步培植財源,做大財政“蛋糕”,加強稅收征管,提高收入質量。進一步優化財政支出結構,加大對教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性安居工程、公共文化、生態保護工程等領域的支持,加大對農業水利、科技和城鄉一體化發展的投入。嚴格控制行政經費等一般性支出,降低行政成本。加強財政科學化、精細化管理,提高財政資金使用效益。推進財政績效管理,強化財政監督制衡,提高預算公開性和透明度。

    二、更大力度建園區聚產業,加快工業經濟轉型升級

    推進工業園區建設。加快推進鋁工業園區路網、防洪整治工程、供水項目、污水處理廠等基礎設施建設。完善錳工業園區基礎設施功能,引進錳深加工企業入園。加快輕工業園區征地,做好規劃、設計、勘測、“五通一平”以及標準化廠房等基礎設施建設,引進農產品加工企業入園。積極爭取工業園區基礎設施建設專項扶持資金,加大園區建設,促進優勢龍頭企業和經濟技術人才向園區集中,聚集產業。

    延伸生態型鋁產業。加快推進鋁鎂合金、鋁銅合金、特種鋁合金、石油壓裂支撐器和利用赤泥、粉煤灰生產環保建材等項目建設,按期竣工投產。全力支持和服務廣西信發鋁公司開展二次創業,加快推進熱電廠機組、環保節能煤氣站、第三洗礦廠等項目建設。引進一批鋁深加工企業落戶鋁工業園區,延伸鋁產業鏈。

    推進產業升級改造。著力改造提升錳工業、能源、農林產品加工、蔗糖、建材等傳統支柱產業。全力推進硫磺制酸節能減排技改、原料蔗循環經濟技改、繅絲廠異地搬遷技改、水泥廠異地技改、閩龍包裝廠、華潤混凝土攪拌站、潤宇膠合板等項目建設,推動產業優化升級。大力培育和發展新興產業,重點發展非冶金鋁產業,加快發展節能環保型金屬產業、碳酸鈣產業、林竹產業、有機農業和生物科技等新興產業。加大國有工業企業改制,盤活國有資產。

    扶持中小微型企業。落實財政扶持、稅收優惠、融資擔保、行政規費減免等政策,大力發展小微型企業,促進小微型企業由小變大,由弱變強。力爭年內新增微型企業280戶以上。

    推進工業化與信息化融合。建設鋁錳礦產品研發中心,攻關鋁、錳精深加工、非冶金鋁產業、特色農業等技術和新產品開發,加快科技成果轉化,提升企業自主創新能力。依托電信、移動、聯通、廣電等網絡信息平臺,加快信息網絡建設,提升科技信息惠民能力和城市信息化管理水平。加快推進電子政務、電子商務發展,積極推進教育、衛生、社會保障等社會事業信息化進程。深入實施質量興縣戰略,加強公共檢測服務平臺建設,積極培育名牌產品。支持企業推行產品研發設計和工藝流程等信息技術應用,實現信息化與企業生產經營管理全方位、多層次、多環節融合,不斷提升科技創新能力。[page]

    三、更大力度興特色固基礎,促進農業增效農民增收

    保持穩定糧食生產。落實種糧直補和良種補貼等強農惠農富農政策,提高農民種糧積極性,繼續配合實施超級稻畝產1000公斤高產攻關項目和糧油高產創建工作,抓好糧食生產示范建設和農業綜合開發,提高機械化耕作水平,確保糧食生產穩定,保障農產品供給。

    大力發展“61”富民產業。按照烤煙、甘蔗、水果、蔬菜、桑蠶、中草藥等6大特色種植業各發展10萬畝的目標要求。大力推廣煙草育苗、種植、烘烤、分級管理等現代化技術,提高烤煙產量質量,促進烤煙產業發展;進一步優化區域布局,加大科技興蔗力度,擴大糖料蔗種植規模和提高單產水平,推動蔗糖產業發展;抓好北部山區水果產業帶、邊境水果產業帶和新靖、化峒、同德集中連片種植區,形成“兩帶一片區”的水果產業布局;在北部鄉鎮建立高產桑園示范片,創建縣級種桑養蠶技術集成示范中心和縣級小蠶共育示范點,建立南坡桑蠶生產示范鄉,打造三高蠶業示范村6個,擴大桑園種植面積,依托企業擴大蠶繭收購能力,提高桑蠶產業效益;強化技術指導服務,在南部鄉鎮和邊境一線發展以葉菜類為主的冬春商品蔬菜和以茄果瓜類為主的夏秋商品化無公害蔬菜基地建設,打造精品農業品牌,推動商品蔬菜產業發展;在全縣19個鄉鎮可利用的山地、坡地大力推廣種植優良中藥材品種,擴大種植規模,建設專業批發市場,振興中草藥產業。年內新種植烤煙8.1萬畝、甘蔗5萬畝、水果2萬畝、桑園2萬畝、商品蔬菜6萬畝、中草藥1萬畝以上。大力發展水產畜牧業,落實各項扶持政策,引進龍頭企業帶動養殖戶發展林下養雞、生豬標準化規?;B殖和高附加值亞冷水魚規模養殖,發展石香豬、七彩山雞、大麻鴨、土雞、野豬、竹鼠、鱘魚等特色養殖,不斷提高養殖效益。年內出欄肉雞600萬羽以上,出欄生豬35萬頭以上,新增出欄肉豬7560頭以上。全縣肉類總產量3.6萬噸以上,水產品產量6890噸以上。

    培育六個一批示范典型。培育一批帶頭人,每個主導產業重點培育20個以上帶頭人,每個帶頭人帶動20戶以上農戶發展產業。培育一批農民技術員,從桑蠶、水果、蔬菜、中草藥產業選聘50名農民技術員進行重點培育,讓更多有文化、懂技術、會經營的專家型農民活躍在產業經營第一線,引領靖西農業產業發展。建立一批示范片,圍繞主導產業發展規劃,在公路主干線周邊建立主導產業示范帶,各鄉鎮各打造一個以上示范片,通過示范片樣板示范作用,帶動群眾發展產業的積極性。打造一批產業村,選擇一批產業基礎好、群眾積極性高的行政村,在政策、項目、資金上給予傾斜,重點打造一批主導產業村。引進一批龍頭企業,充分發揮資源優勢,引進一批農產品加工企業,改造提升現有農產品加工企業,增強農業發展后勁。培育一批經紀人,培育壯大農產品經紀人隊伍,使農產品生產與市場之間得到快速連接,活躍農產品流通。

    加強農業基礎設施建設。加快推進病險水庫、農田水利、城區防洪整治、農村飲水安全等水利工程建設,加快中小河流治理。開工建設農產品批發市場、冷凍物流鏈、糧食倉儲物流中心和中草藥批發市場等農產品流通基礎設施,提升農產品流通效益。加快煙葉收購站建設,完善煙區、煙水配套設施,修建新老蔗區道路,建設南坡水果示范片水肥一體化、地頭水柜、果園滴灌等基礎設施,推動六大富民產業示范基地建設。扎實推進土地整理和土地開墾項目建設,確保耕地占補平衡。加大機耕路建設,進一步推進農業機械化。推進移民后期幫扶基礎設施項目,改善庫區和移民安置區群眾生產生活條件。

    扎實推進新一輪扶貧開發。貫徹實施新一輪扶貧開發攻堅戰的決定和配套文件,加快推進滇黔桂石漠化片區扶貧攻堅,重點推進新一輪整村推進扶貧開發和“興邊富民”行動大會戰以及在建基礎設施、產業扶貧項目。實施好南車集團、廣東省對口幫扶、南寧市對口幫扶項目。加強技術培訓,注重產業扶貧,以產業提高貧困村群眾收入,使貧困村群眾實現脫貧致富。

    深入挖掘農民增收渠道。建設農民創業基地,扶持農民回鄉創業就業,促進農民就地創業。鼓勵農民優化農業結構,推進農業產業化經營,挖掘農業內部增收潛力,發展多功能農業,提高農民產業經營性收入。大力發展林下種植、林下養殖、休閑農業、鄉村旅游和農村服務業,提高農民家庭經營性收入。大力發展勞務經濟,推進農民進城務工,積極發展二、三產業,促進勞動力就業轉移,增加農民工資性收入。完善征地補償制度,使農民更多地分享農業用地轉為非農用地過程中形成的財產性收入。落實國家支農惠農政策,健全農業生態環境補償制度,提高農村社會保障、農村扶貧、農村最低生活保障水平,加大產業扶貧工程和對口幫扶,增加農民轉移性收入。

    四、更大力度增功能提品位,推動城鄉一體化協調發展

    修編完善城鄉規劃。以建設廣西中等城市為目標,完成城市總體規劃修編,做好建設片區、地塊的詳細規劃。完成湖潤、安德、龍邦等三個重點鄉鎮的控制性詳規,著手推進其他鄉鎮的控制性詳細規劃設計,增強產業發展、公共服務、吸納就業、人口聚集功能。突出壯民族特色風格,統籌推進行政村和25戶以上自然屯的村莊規劃設計。嚴格規劃建設審批,強化規劃實施管理,維護規劃的權威性,確保城鄉按規劃規范建設。

    強力推進城市建設。全面完成新一輪城區征地工作,為項目建設提供保障。加快城區主要市政道路建設,全面完成萬吉大道、通靈大道、城中路東延長線和龍潭橋等工程;開工建設城中路、中山路、幸福大道等三條橫向干道西延長線、城東路南延長線、德愛大道、德愛新區路網工程、火車站進站大道和站前廣場。加快推進濕地公園建設,改造公園河沿岸民房和治理公園河。推進已簽約的大型商貿物流、旅游項目和五星級酒店等項目建設。統籌推進經濟適用住房、廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設,抓好房地產開發項目的建設和監管。全面完成歷史遺留城區安置小區路網、管道等設施建設。加快推進污水處理廠及污水管網二期工程、體育中心、環球醫院、民族高中和人民醫院異地擴建等公共設施建設,不斷完善城市園林綠化、環衛工程、亮化工程等功能設施,提升城市品味。

    提高城市管理水平。加大城區綜合執法管理,強化市容市貌、環境衛生、交通秩序綜合整治,推行部門分包城區路段和門前“三包”制度,消除城區“五亂”現象。進一步規范建筑市場秩序,加大打擊違法占地違章建筑力度,規范公私建筑項目結構等控制標準,全面提升城市管理水平。

    建設生態美麗小城鎮。依托建制鎮各自資源和區位優勢,全力推進小城鎮建設。重點打造四個區域性中心城鎮,對湖潤鎮實施擴權強鎮和土地經營等改革,建設城鄉統籌發展綜合試驗區,培育打造桂西經濟強鎮和廣西名星鄉鎮,帶動東面區域小城鎮發展;打造龍邦邊境技術開發區,帶動南面區域鄉鎮發展;打造安德歷史文化名鎮和龍臨鎮牛馬市場規?;?、品牌化建設,帶動西面區域鄉鎮發展;加快推進壯鄉邊陲小鎮建設,帶動北面區域鄉鎮發展。統籌推進其他鄉鎮建設,加快鄉鎮黨政基礎設施建設。深入實施城鄉風貌改造和農村危房改造,打造景觀節點,改善鄉村人居環境。

    推進城鄉區域一體化。建立完善統籌城鄉發展的城鄉規劃、產業布局、基礎設施、公共服務、勞動就業、社會保障、社會管理等一體化進程,促進公共資源在城鄉之間均衡配置、生產要素在城鄉之間自由流動。加快城鄉服務業發展,積極引導農業規?;?、產業化經營,大力發展非農產業,引導富余勞動力從事非農產業、到城鄉就業。推進戶籍制度改革,全面放開城區和建制鎮落戶條件,引導農村居民向城鎮轉移落戶,有序推進農業轉移人口市民化,帶動城鄉協調發展。

    五、更大力度建景區強管理,推動旅游產業提檔升級

    全力推進靖西●國際繡球城、靖西●小城故事新概念美食城等重大項目建設。積極打造靖西大峽谷群(含通靈、古龍山)國家生態旅游區、舊州鵝泉文化旅游休閑區、化峒—岳圩中越國際生態休閑旅游度假區。爭取國家水利風景區項目并實施建設。跟蹤有意向簽約的重大旅游招商項目,實現項目簽約并落地實施。規劃建設龍邦十二道門愛國教育基地、胡志明紀念館、孟麻—北坡紅色旅游合作區及紅八軍靖西攻堅戰續建等一批紅色旅游項目,增強產業發展后勁。策劃、組織、包裝、推介全景靖西●邊關驛路●風情驛站為鏈接的邊關旅游精品騎行線,開通百色靖西至越南高平跨國旅游線路,把靖西旅游途經地打造成旅游目的地。推動錦繡旅游開發有限責任公司與市場接軌,加強舊州鵝泉經營管理,加大旅游產品、民族民俗文藝演藝開發,豐富旅游內涵,提高經濟社會效益。全年接待游客230萬人次以上,旅游總收入10億元以上。

    六、更大力度抓改革促消費,推動商貿物流健康發展

    千方百計擴大消費。重點建設靖西●東盟國際商貿城等一批大型綜合批發市場和專業批發市場,構建輻射帶動能力強的商品交易市場流通體系,大力發展購物中心、中小超市、便利店和社區商業,繼續實施“萬村千鄉市場工程”和“家電下鄉”推廣工作,完善農村商業網點,推動批發、零售、餐飲、住宿等行業加快發展。拓展現代物流、金融、保險、科技、信息、中介等新興服務業消費。組織開展“誠信興商” 宣傳促銷活動,刺激消費活力。加強產品價格監管,確保城鄉居民消費價格漲幅控制在4%以內。堅決打擊商業欺詐、制假售假行為,讓廣大群眾方便消費、放心消費、安全消費,促進現代服務業加快發展。

    發展壯大對外貿易。重點推進龍邦國際商貿物流園、岳圩國際商貿物流園和湖潤新興邊民互市貿易點建設,加快龍邦口岸車輛出入境通道、駐縣城辦公大樓和岳圩口岸基礎設施建設,提高通關便利化水平。培育扶持邊貿龍頭企業,支持和鼓勵企業開拓國際市場。用足用活邊民互市貿易政策,規范邊民互市貿易管理,做活邊民互市貿易。引進資金雄厚企業,積極發展礦產品、農產品、紡織服裝、電子、中草藥等加工貿易。強化邊境經濟合作區管理委員會管理,積極擴大進出口,清理進出口環節不合理限制和收費。強化海關、檢驗檢疫、邊檢等部門協調服務,營造良好的外貿環境。

    扎實推進區域合作。加快推進中國龍邦—越南茶嶺跨境經濟合作區建設,全面啟動龍邦邊境經濟合作區建設。積極融入北部灣經濟圈,加強與長三角、珠三角、西南地區等合作,深化與東盟國家交流合作,扎實推進與區內外地區各領域合作。引導企業在資源開發、農業合作等方面走出去,拓展企業發展空間。主動承接東部產業轉移,引進外商和民間資本投入工業、農業、服務業和城市基礎設施建設。

    加快改革攻堅步伐。繼續推進國有經濟優化和重組。完善農村基本經營制度,依法引導土地承包經營權流轉,推進適度規模經營。深化農村綜合改革、集體林權制度配套改革、事業單位改革和農村金融改革。深入開展擴權強縣工作,推進戶籍制度改革和科技體制改革以及國庫集中支付、公務卡制度、政府采購監管、政府非稅收入管理等財稅體制改革。

    七、更大力度保資源優生態,建設生態文明美麗靖西

    深入推進節能減排。健全節能管理機制,執行固定資產投資項目能源消耗評價和環境影響評價制度,支持環保項目建設,淘汰落后產能設備。積極推進節能服務工程、節能改造工程和節能產品工程。加強能耗監測,落實環境保護和污染物總量減排目標責任制,強化污染物減排和治理,減少主要污染物排放。

    強化資源節約利用。落實耕地及基本農田保有量指標,確保耕地保有量、基本農田保護面積不減少??茖W利用水資源,改造農業灌溉系統,鼓勵工業園區污水再生利用,推進工業循環用水。深入實施封山育林、退耕還林等生態工程,合理開發利用林業資源。有序開發和利用礦產資源,實施鋁錳礦區土地工程復墾3000畝以上,生物復墾2500畝以上。

    大力發展循環經濟。突出資源循環利用,鼓勵工業廢物循環利用,完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度。以鋁工業、制糖業為重點,開展產業園區能源資源循環化改造,推進鋁產業熱電聯產,構建循環產業鏈。積極發展節能環保技術服務業。

    加強環境綜合治理。加強污染防治源頭控制,綜合防治工業污染。積極發展農村沼氣能源,完善農村沼氣服務網點,大力發展生態農業、生態旅游等產業,防止水土流失,推進農村環境綜合整治。加大重點流域水污染防治,保障集中式飲用水源安全。繼續開展環保專項整治,抓好水、大氣、噪聲、固體廢物等環境綜合整治。深化實施城鄉清潔工程,創建生態鄉鎮和生態村屯。[page]

     

    努力建設人民滿意的政府

     

    各位代表,對人民負責是政府工作的第一準則,讓人民滿意是政府工作的第一追求,讓人民幸福是政府工作的第一目標。政府領導干部和工作人員要倍加珍惜組織給予的干事平臺,倍加珍惜人民賦予的神圣權力,倍加珍惜歷屆政府奠定的堅實基礎,倍加珍惜來之不易的發展機遇,倍加珍惜團結穩定的和諧局面,牢記宗旨,改進作風,轉變職能,提高效率,努力建設人民滿意的政府,以良好的作風和形象贏得全縣人民的信任、支持和擁護。

    一、以人為本,關注民生,彰顯親民為民的公仆本色

    立足親民,統籌推進城鄉社保體系建設。完善企業和機關事業單位社會保險制度,整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度,積極做好參保工作,全面實現城鄉居民社會養老保險、基本醫療保險全覆蓋。擴大社會保障基金籌集渠道,推進養老、醫療保險城鄉統籌,提高統籌層次,完善轉移接續辦法。提高各項社會保險待遇。完善被征地農民社會保障政策。完善社會救助體系,做好五保供養設施建設,完善殘疾人社會保障體系和服務體系,完善災害救助和應急響應機制,支持發展慈善事業,大力發展老齡服務事業。深化醫療保障、醫療服務、公共衛生、醫藥供應、監管體制等醫藥體制改革。推進全民醫療保障制度建設,確保城鎮職工、城鎮居民和新農合等三項基本醫療保險參保率達97%以上。啟動實施城鄉居民大病保險試點工作。積極穩妥推進縣人民醫院改革。加強公共衛生服務和衛生監督體系建設,加大重大疾病防治,完善食品藥品安全監管,提高突發重大公共衛生事件應急處置能力。抓好基層衛生機構基礎設施和中醫壯瑤醫科能力建設,提升衛生服務能力。加強醫學人才特別是全科醫生培養,加強醫德醫風建設,提高醫療服務質量和效率。

    立足為民,大力發展社會各項事業。加快推進學前教育三年行動計劃。推進農村義務教育階段學校標準化建設,狠抓義務教育控輟保學,推進義務教育均衡發展。抓好示范性普通高中建設,擴大辦學規模,穩步推進課程改革,提高教育教學質量,提升高考升學率。深化職業教育攻堅,加大職業技能培訓,培養職業技術人才。關愛農村留守兒童,繼續落實好“兩免一補”等學生資助政策體系。完善城鄉教師交流制度,促進教育公平。加快村級和邊境地區公共文化建設,完善基層文體設施;繼續做好非遺申報工作,挖掘民間傳統文化;推進文化藝術創作,扶持民間民族文化,推動文化與旅游融合。深入開展文體活動,提高體育競技水平。深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、公共文化基礎設施場所免費開放、農村數字電影放映、農家書屋等重點文化惠民工程。加強文化市場監管,推動文化繁榮發展。嚴格執行計劃生育政策,深入推進陽光誠信計生,加強城鄉計劃生育服務管理,推進幸福家園建設和人口與計生信息化建設,強化計劃生育服務站所服務功能,提升優質服務水平。嚴厲打擊“兩非”行為,確保出生人口性別比大幅下降。

    立足富民,提高城鎮居民收入水平。建立健全公共就業服務體系,完善就業服務保障機制,改善就業服務環境。落實和完善小額貸款擔保和社會保險補貼等就業政策,鼓勵自主創業、自謀職業。建立健全政府投資和重大項目帶動就業機制,積極開展公共服務崗位。引導鼓勵多渠道多形式就業,促進創業帶動就業。開展職業技能培訓,促進農村勞動力轉移就業。加大對困難群體就業援助力度,確保“零就業家庭”至少有1人就業。全年城鎮新增就業2100人以上,農村勞動力轉移就業6000人以上。積極推進事業單位收入制度改革,進一步完善義務教育、公共衛生與基層醫療衛生事業單位績效工資制度,加快推進其他事業單位實施績效工資,完善事業單位收入增長。通過房屋租賃、自家經營微型企業等投資渠道,提高城鎮居民財產性收入。全面落實國家和自治區鼓勵民間投資和民營經濟發展政策措施,促進全民創業,增加城鎮居民經營凈收入。

    立足惠民,努力為民辦好十件實事。1.推進社?;菝?。給予全縣城鎮低保對象、農村低保對象發放最低生活保障補助,給予陸地邊境0-20公里范圍內貧困農村居民發放生活補助,新建五保村5個。2.推進健康惠民。城鎮居民醫保政府補助標準由原來每人每年240元提高到280元;新農合人均籌資標準由每人每年290元提高到340元。繼續全部免除低保人群、五保對象、農村獨生子女、農村計生雙女結扎戶和邊境線0-20公里范圍內農民參合費個人籌資部分。深入實施防治艾滋病攻堅工程、母嬰健康“一免二補”幸福工程和地中海貧血防治計劃,實施國家基本公共衛生服務和婦幼衛生重大醫改項目,建立健全城鄉居民健康檔案。3.推進教育惠民。繼續實施農村義務教育學生營養改善,給予農村義務教育階段家庭經濟困難寄宿生生活費補助、普通高中生國家助學金、大學新生生活困難和路費資助,確保每一個孩子不因家庭經濟困難而失學。4.推進強基惠民。新建22個建制村通水泥瀝青路,修建里程98.2公里;修建屯級道路27條96公里。推進第四批小型農田水利重點縣項目建設,完成5座小型病險水庫除險加固,解決4.48萬人飲水安全問題。實施以工代賑和易地扶貧搬遷工程;扎實推進村級公益事業 “一事一議” 建設。5.推進安居惠民。以解決全縣農村中小學教師住房難為重點,加快推進公共租賃住房、廉租住房、經濟適用住房、限價商品住房等建設。嚴格執行保障性住房建設質量終身責任制;完善保障性住房分配、運營、管理和監督機制,確保住房困難的中低收入家庭受益。改造農村危房5000戶,繼續為全縣14.09萬戶農民購買農村農房政策性保險。6.推進土地整理惠民。實施土地整理和土地開墾項目6個,新增耕地101公頃。7.推進農補惠民。繼續實施糧食作物良種補貼、農資綜合補貼、農機具購置補貼和農業產業補貼等項目。8.推進生態惠民。繼續實施“綠滿靖西”工程、石漠化綜合治理工程、森林生態效益補償和農村沼氣池建設項目。9.推進文化惠民。配套建設10個村級公共服務中心,實施農村電影公益性放映、廣播影視基礎設施、農民體育健身等工程項目。10.推進計生惠民。實施免費孕前優生健康檢查、村級人口計生健康服務室和新家庭文化書屋等項目。

    立足安民,加強和創新社會管理。加強社會管理法規、體制機制、能力、人才隊伍和信息建設。加強流動人口和特殊人群管理服務。深化“農事村辦”、“農情鄉解”,完善“地企共建”和群企和諧發展聯動機制。深入開展社會矛盾糾紛排查化解,推進人民調解、行政調解和司法調解的有機融合,從源頭上預防和減少信訪案件發生。健全重大決策社會穩定風險評估機制,完善自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件的預防預警和應急處置體系。嚴格落實各項安全生產責任制度。深入開展社會治安綜合治理,繼續推進“天網工程”建設,構筑人防、物防、技防治安管控新格局。實施城鄉社區警備戰略,推進農村平安共建,規范保安服務業。深入推進禁毒人民戰爭。深入開展國防教育,支持駐地部隊開展國防現代化建設,加強民兵預備役和人民防空建設。發展民族團結事業,抓好邊境管控,維護邊疆鞏固安寧。

    二、注重落實,提升效能,凝聚科學發展的強大合力

    建設學習型政府,提高干事創業能力。把認真學習宣傳和全面貫徹落實黨的十八大精神作為首要任務,以思想解放促進經濟大發展。堅持把中央的方針和上級黨委、政府的決策部署與政府的具體工作實踐結合起來,研究新情況,解決新問題。大力推進思想觀念創新,體制機制創新,領導方式創新和工作機制創新,用創新的精神凝聚力量,用創新的措施破解難題。進一步強化執行,務實實干,把工作落實到責任單位和責任人,進一步解放思想、振奮精神、提升境界,在新一輪大發展中搶占先機、贏得主動,為經濟社會發展增添活力。

    建設陽光型政府,恪守一心為民宗旨。加快電子政務和政務服務中心建設。完善重大決策專家論證、風險評估、社會公示和聽證制度,深入推進政府性投資審計、國庫集中支付制度。推進陽光政務,在財政預算、城市建設、公共資源配置等方面擴大信息公開,讓群眾知道政府花了多少錢、辦了哪些事、做得怎么樣。進一步轉變政府職能,正確運用公共權力,為項目建設、企業發展多服務、少干預,多設路標,少設路障,讓市場主體滿意,讓人民群眾滿意。加強調查研究,深入基層、深入一線,深入困難較多、情況復雜、矛盾尖銳的地方去調研解決問題。傾聽群眾呼聲,關注群眾訴求,兌現承諾事項,以真心換民心,以誠意換民意,形成政府與群眾心手相牽、同心干事的新局面。

    建設效能型政府,切實提高行政效率。切實改變作風,求真務實,不折不扣地落實上級黨委、政府和縣委的決策部署。切實改進會風,精簡會議數量,提倡開短會、講短話,力戒空話、套話,提高會議實效。切實改進文風,精簡文件簡報。加強行政效能監察,健全和完善績效考評工作目標管理體系。完善決策目標、執行責任、監督考核體系。強化行政審批全過程監管,對重點工作、重大項目,逐個分解立項,倒排時間,倒推任務,狠抓落實。抓住“不落實的事”,追究“不落實的人”,以更大的力度治庸、治懶、治散、治軟,嚴防惰政不作為,嚴懲誤政亂作為。樹立全縣一盤棋思想,加強部門協助,減少推諉扯皮,杜絕矛盾上交,以高效率保證高質量,以快節奏推動大發展。

    建設廉潔型政府,增強拒腐防變能力。堅持靠制度管權、管事、管人,加大重點領域和關鍵環節監管,強化行政監察、審計監督,堵塞制度漏洞,杜絕權力尋租。開源節流,堅決制止鋪張浪費,壓縮“三公”開支,減少接待應酬,降低行政成本,切實把有限的資金用在加快發展上,用在保障民生上。自覺接受縣人大法律監督、縣政協民主監督和社會輿論監督,高質量辦好人大代表建議和政協委員提案。強化廉政、警示教育,引導公務人員牢守思想防線、道德底線、法紀紅線,始終保持為民執政的良好政風和清正廉潔的政府形象。

    各位代表,新機遇蘊含新希望,新目標引領新征程。讓我們在縣委的堅強領導下,以黨的十八大精神為強大動力,以更大的氣魄、更足的干勁、更實的作風,齊心協力、開拓創新、乘勢而上,努力完成全年經濟社會發展目標任務,為加快建設中國西部經濟百強縣、全面建成小康社會而努力奮斗!

    文件下載:

    關聯文件:

      亚洲AV无码片一区二区三区