<em id="lbtph"></em>
    <noframes id="lbtph"><form id="lbtph"></form>

    <sub id="lbtph"><listing id="lbtph"><listing id="lbtph"></listing></listing></sub><em id="lbtph"></em>
    <form id="lbtph"></form>

    <noframes id="lbtph"><dfn id="lbtph"></dfn>
    簡體版| 繁體版
    支持IPv6
    當前位置:首頁 > 信息公開 > 基礎信息公開 > 政府工作報告

    2019年度法治政府建設工作報告

    2020-01-30 15:00
    分享 微信
    微博 空間 qq
    【字體: 打印

     

    2019年度法治政府建設工作報告

     

    靖西市人民政府

    2020年1月30日

     

    2019年,靖西市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會精神,緊緊圍繞中共中央國務院《法治政府建設綱要(20152020年)》《廣西壯族自治區法治政府建設實施方案(20162020年)》《2019年全區法治政府建設工作要點》確定的目標任務,高度重視,強化領導,凝心聚力,扎實工作,為推動全市經濟社會高質量發展和構建平安和諧穩定靖西提供強有力的法治保障。法治政府建設工作得到上級黨委政府的充分肯定,20196月,在全區召開的法治政府建設工作電視電話會議上作先進經驗發言,11月廣西中國憲法邊疆行啟動儀式主會場在靖西舉辦。

    一、精心謀劃部署,發揮黨建引領作用

    (一)成立機構,組織領導。按照中央和自治區通知要求,結合黨政機構改革,95日,成立以黨政主要領導為主任的市委全面依法治市委員會,全面加強黨對法治政府建設的領導。委員會下設立法、執法、司法、守法普法四個協調小組,全面加強對法治政府建設的組織協調和指導。同時成立市委全面依法治委員會辦公室,辦公室設在市司法局,承擔市委全面依法治市和法治政府建設的具體工作。1127日,市委全面依法治市委員會召開會議,會議傳達學習了中央全面依法治國委員會第一次、第二次會議精神和自治區黨委全面依法治區委員會第一次會議精神、百色市全面依法治市委員會第一次會議精神,專題聽取了黨的十八大以來靖西市全面依法治市工作情況匯報和2019年工作思路,審議市委全面依法治市委員會工作兩規則一細則,明確職責任務和工作制度,并對本市全面依法治市工作作出了部署安排,落實分工,壓實責任,有效推進法治政府建設各項工作的深入開展。

    (二)制定規劃,注重考核。圍繞政府職能、科學依法決策、行政權力監督、社會矛盾化解等重點,將法治政府建設納入本市經濟社會發展總體規劃和年度工作計劃,制定印發2019年度法治政府建設工作要點,明確了年度法治建設總體目標;堅持以考核為抓手,制定市直部門領導班子和主要負責人法治建設績效考核方案和鄉鎮黨政領導班子和主要負責人法治建設績效考核方案,將法治建設納入鄉(鎮)、部門年度工作目標績效考評內容,把法治政府建設成效作為衡量各級黨政領導班子及其主要負責人推進法治建設工作實績的重要內容,有力推進了政府法治建設工作的新發展,確保了法治建設工作事事有部署、件件有落實;制定本市法治政府建設與責任落實督察工作相關規定,開展法治政府建設與責任落實專項督察,強化了各鄉(鎮)、各部門法治建設職責,助推了各項法治建設工作的落實。通過多種舉措,確保了本市法治政府建設與全市經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲,并將工作任務細化分解到各鄉(鎮)、各部門,做到了安排部署到位、責任落實到位、措施推進到位、督促檢查到位。

    (三)履職盡責,率先垂范。各級黨委政府認真落實黨政主要負責人推進法治建設第一責任人責任,切實履行推進本地區本部門法治建設領導職責,建立健全法治政府建設統籌協調機制,實行重點行政執法部門經常聯絡,定期溝通機制,形成上下協調、部門聯動、層層落實的一體化工作格局,增強了各鄉(鎮)、各部門推進法治政府建設的自覺性和主動性。各級黨委政府主要負責人堅持以身作則、以上率下,積極推進領導干部學法用法聯系點創建活動,帶頭抓好法治建設各項工作。加強社會治安綜合治理,切實維護全市社會穩定,年內本市在百色市2019年度社會穩定動態排名第5。

    二、優化公共服務體系,全面履行政府職能

    (一)推進政務信息公開。積極拓寬信息公開渠道,通過靖西市人民政府門戶網站、靖西市融媒體微信公眾號、微博、微信、有線電視臺等平臺,發布政府工作動態,告知便民措施,回應群眾網上訴求,澄清虛假信息。年內,全市通過政府網站公開政府信息762條,通過微博、微信發布各類工作信息5257條。

    (二)建立行政審批服務模式。一是實施一張網全覆蓋。按照審批服務便民化要求,推進市、鄉(鎮)、村(街)三級服務場所建設,推動互聯網、自助終端、移動終端全面向基層延伸,統籌建設了覆蓋市直38個單位、19個鄉(鎮),實現了辦件全覆蓋。并將全市所有政務服務系統全部接入廣西政務云,實現了信息統一進出、信息共享、并聯辦理目標。鄉(鎮)、村(街、社區)服務中心辦件62700件,其中鄉(鎮)為民服務中心57000件,村(街、社區)便民服務中心5700件。二是推行一事通辦。全面推行審批服務馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦,年內共辦理馬上辦事項11100項、網上辦事項850項、就近辦事項22000項、不見面事項850項、一次辦事項16000項。三是強化政務大廳互聯網+服務功能。推廣自助業務辦理,設立自助服務區”“互聯網+政務服務等功能,為企業和群眾提供多項自助服務。目前,共有37個窗口單位入駐政務服務大廳,工作人員75人,涉及不動產登記、稅務、人社、戶籍登記等956項服務事項,日接待群眾250人以上。四是推行最多跑一次服務。打造一窗受理、集成服務、一次辦結的服務模式,讓企業和群眾辦事更便捷、更快速。全市90%以上的行政審批事項和公共服務事項一次不用跑最多跑一次,機關事業單位辦理出入編制、事業單位登記更加快捷。五是優化企業開辦流程。推動涉企行政審批及服務事項簡化辦理環節、優化辦理流程、強化部門協同,實現并聯辦理,大幅壓縮辦理時限。目前,企業開辦手續3個工作日內完成,不動產登記5個工作日內完成,園區建設項目施工許可45個工作日內完成,其他建設項目施工許可60個工作日內完成,大大提高了辦事效率。

    (三)清理權力事項和中介服務事項。一是承接自治區取消下放調整行政許可事項。按時對取消、調整事項進行梳理,取消和調整34項行政許可等事項,其中,取消行政許可事項1項,調整行政許可事項23項,依據行政法規設定為行政許可事項3項,清理規范和新增為行政審批必要條件的中介服務事項5項。二是完成市直執法部門權責清單規范化工作。認真貫徹落實全國深化放管服改革轉變政府職能電視電話會議和自治區推進一事通辦改革若干措施精神,積極開展行政權責清單規范化工作,共保留了市發展改革局等32個單位行政權責清單共4287項,其中,行政許可252項,行政處罰3122項,行政強制173項,行政征收23項,行政給付21項,行政檢查310項,行政確認44項,行政獎勵43項,行政裁決10項,其他行政權力289項,經市司法局合法性審查報市人民政府審定,各有關單位同時向社會公開。

    (四)全面實施行業監管。按照上級關于開展雙隨機、一公開監管工作要求,市直各部門依法制定了隨機抽查事項清單和年度抽查計劃,對疫苗、食品藥品、環境污染、安全隱患等群眾關心、政府關注以及社會熱點問題加大抽查、檢查力度,做到行業監管全覆蓋,并將抽查、檢查結果及時向社會公布。目前,全市共落實23個政府部門涵蓋194317項抽查事項,將全市20083戶企業納入監管對象名錄庫,將417名執法人員納入執法檢查人員名錄庫。2019年,各部門共開展雙隨機抽查28批次,其中部門聯合檢查1批次,累計抽查企業5戶,涉及事項4項,全部在網上向社會公示。加強事業單位的登記和管理,全市符合2019年度事業單位法人報告公示的單位435個,其中已公示434個,因單位涉密不公示1個,全面完成百色市舉辦的雙隨機、一公開事業單位法人公示信息聯合實地抽查工作。

    (五)強化安全生產防范風險責任。堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責,壓緊壓實屬地管理原則,全面落實部門和單位安全責任、監管責任。綜合運用法律、行政、經濟等多種手段,強力推進企業主體責任落實。全面加強非煤礦山、尾礦庫安全風險分級管控和隱患治理雙重預防工作機制建設,嚴厲打擊非法采礦、亂挖濫采、證照過期繼續從事采礦等非法違法生產經營行為,組織非煤礦山企業專家會診對全市 6 座地下礦山、14 座露天礦山、19座尾礦庫開展隱患安全排查,發現安全隱患 179項,當場整改 87 處,限期整改 92 項,已完成整改 83項,完成率90.2%。組織相關部門對全市危險化學品使用企業、加油站等進行專項整治排查,共排查出一般事故隱患69項,當場整改36項,限期整改33項,已落實整改23項,整改完成率69.7%。組織開展春節、清明節、壯族三月三等敏感時段煙花爆竹銷售專項治理行動,對全市4家煙花爆竹批發公司和310個煙花爆竹零售經營戶進行了全面檢查,共查處非法違法生產經營煙花爆竹產品5起,查扣煙花爆竹產品1900多件(箱),行政處罰2起,處罰款2.2萬元。開展工貿行業安全生產專項執法檢查,共檢查企業 41 家,發現安全隱患 72項,當場整改33項,限期整改39項,已完成整改26項,完成率66.7%。結合汛期特點,深入開展非煤礦山、尾礦庫、危險化學品儲運、建筑施工、公路、水庫、邊坡等汛期安全檢查督查工作,強化重點行業防范應對措施,嚴格汛期24小時值班制度,實行第一時間上報災情情況。扎實開展安全生產大檢查,共排查整治安全隱患36處,當場整改23項,限期整改13項,已完成整改9項,完成率69.2%。年內,全市無生產安全較大事故、重大和特別重大事故發生。

    (六)持續優化營商環境。一是建立優化營商環境工作聯席會議制度。定期召開工作推進會,研究解決問題,檢查督促工作開展情況。二是落實責任清單。印發靖西市聚焦企業關切大力推進優化營商環境任務清單,明確完成時間、責任單位,著力幫助企業破解投資限制障礙,降低生產經營成本,營造公平誠信市場環境。三是推進證照分離制度改革。推動一批行政許可事項實行告知承諾制,提高辦理行政許可事項的透明度和可預期性。加快推進企業名稱登記管理,深化多證合一、一照一碼”“先照后證改革,全面實施企業簡易注銷登記,深入推進企業登記全程電子化,強化電子營業執照的應用。年內,本市共發放一照一碼營業執照4550戶,占企業總數的100%。四是規范中介服務。全市建立統一的中介服務平臺,引入各類中介服務機構入駐提供服務,實行統一服務承諾時間、統一服務合理收費、統一服務質量要求、統一服務評價標準管理。五是開展營造法治化營商環境保障民營企業發展專項督導活動,以督導促發展,進一步優化營商環境建設。

    三、完善依法行政制度,提升規范性文件質量

    (一)全面推行行政規范性文件合法性審核機制。一是嚴格規范性文件的制定管理。貫徹落實國務院辦公廳《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》,明確行政規范性文件合法性審查對象、審查主體、審查程序、審查內容,全面推進規范性文件應審盡審和實質性審查。嚴格按照行政規范性文件制定和管理辦法規定,對出臺的行政規范性文件,均嚴格執行調研起草、公開征求意見、組織論證、合法性審核、公平競爭宣查、風險及制度廉潔性評估、政府常務會集體審議決定、向社會公開發布等程序,并及時報百色市政府和本市人大備案。2019年,市政府常務會議集體討論通過了《靖西市政府投資建設項目審計監督辦法》、《靖西市城鎮棚戶區(城中村)改造征收補償安置實施細則(試行)》、《靖西市涉嫌參與走私車輛查扣處置辦法》《靖西市財政專項扶貧資金管理細則》、《靖西市政府投資建設項目審計中介庫管理辦法(試行)》等5個規范性文件,年內共完成行政規范性文件審查19次,向百色市政府報備規范性文件5件,其中2件因違反上級有關文件精神建議按程序廢止,做到了規范性文件有件必備,有備必審,有錯必糾。二是扎實開展規范性文件的清理。嚴格貫徹落實上級關于文件清理工作要求,成立規范性文件清理領導小組,對全市20191月至201912月期間的規范性文件進行了全面清理。經清理,廢止文件2份,保留繼續有效文件3份,并通過政府門戶網站向社會公示,確保了規范性文件的時效性、合法性和科學性。

    (二)嚴格執行重大行政決策法定程序。一是嚴格落實重大行政決策程序。凡是政府重大行政決策一律遵循合法、科學、民主、公開程序,通過市政府常務會議或市長辦公會集體討論決定,會前均通過合法性審查,重大行政決策集體討論率達100%。2019年通過的實施金銀山公園、生活垃圾焚燒發電等25個項目均嚴格執行重大行政決策全過程記錄制度,一案一卷、一案一號,立卷歸檔,目錄化管理。二是認真落實政府法律顧問和公職律師制度。貫徹落實政府法律顧問制度,強化法律顧問使用和管理,加大涉法事務審查,重視聽取和吸納專業法律意見和建議,有效防范決策風險。積極推進公職律師制度,發揮公職律師法律服務作用。年內我市聘請的法律顧問廣西思貝律師事務所共指導協助審查2件規范性文件、9件涉法性文件,出具專業法律意見書11件;公職律師共辦理各類案件370件。三是推進公共法律服務體系建設。建立市、鄉(鎮)、村(街、社區)三級公共法律服務網絡,全市共建了1個市級公共法律服務中心、19個鄉(鎮)公共法律服務中心、291個村(街、社區)法律服務中心,并全部投入運行,實現了公共法律服務體系全覆蓋。各級法律服務中心年內共受理各類法律援助案件275件。

    四、深化執法體制改革,規范公正文明執法

    (一)強化綜合行政執法改革。一是協調推進五個領域綜合行政執法改革工作。先后印發了推進市場監管、生態環境保護等五個領域綜合行政執法改革及方案審核通知,五個領域的改革已全部到位,解決了多頭執法、多層執法、重復執法、違規執法、執法擾民問題,杜絕了有法不依、執法不嚴、以言代法、以罰代管等違法現象。二是深化鄉(鎮)四所合一改革。制定鄉鎮國土規建環保安監站機構編制方案和權責清單,理清職責邊界,理順權責關系,并通過市、鄉鎮政府網站向社會公布。各鄉(鎮)政府與國土規建環保安監站簽訂委托協議書,列明委托事項,明確上下級職責關系,確保委托下放事項上級放得下、下級接得住、監管有保障。嚴格標準,完成鄉鎮四所合一機構的基本設備配置。三是全面落實市本級承擔行政職能事業單位改革和規范事業單位機構名稱有關工作。認真做好靖西市農村集體經濟發展工作辦公室等57個事業單位職能劃轉和靖西市網絡管理辦公室等34個事業單位更名工作。

    (二)加強行政執法人員資格管理。一是實行行政執法人員持證上崗和亮證執法制度。開展行政執法主體清理,對不符合辦證條件人員給予注銷行政執法證件,實行行政執法人員動態管理。年內共清理行政執法主體6個,目前全市共配備行政執法人員757人,發放綜合執法證件757件。二是組織開展年度行政執法人員資格(續職)學習考試。全市共有257人參加學習考試,考試合格220人,并按時完成行政執法人員執法證件的頒(換)發以及人員信息的報送工作。

    (三)執行行政執法三項制度。各行政執法部門按照機構改革后的新職能更新本單位《行政執法公示制度》《重大執法決定法制審核制度》,建立《執法全過程記錄制度》,制定實施方案和工作清單,確保行政執法三項制度工作有方案、部署有進度、實施有標準、過程有監督、結果有評估、整改有落實、推進有實效。一是執行行政執法公示制度。按照誰執法、誰公示的要求,各執法單位建立了行政執法信息的梳理、采集、傳遞、匯總、審核、發布、撤銷和更新等內部管理制度和責任分工制度,落實執法公示責任,規范公示內容標準、格式以及公開渠道,強化事前公開,規范事中公示,加強事后公開。通過本市政府門戶網站、雙隨機一公開平臺、廣西數字政務一體化平臺、靖西融媒體中心、辦事大廳公示欄、服務窗口等渠道公示本單位執法人員、執法權限、執法程序、救濟渠道、隨機抽查事項清單和自由栽量基準等執法基本信息、執法動態信息以及年度執法檢查計劃、執法結果信息等,公示執法決定及重大法制決定審核人員和事項,編制、公開行政執法機關服務指南。各級政務服務中心辦事大廳、服務窗口設置和完善崗位信息公示牌,明示工作人員崗位職責、申請材料示范文本、辦理進度查詢、咨詢服務、投訴舉報等信息。各行政執法機關在執法決定作出之后,20個工作日內及時向社會公布執法機關、執法對象、執法類別、執法結論等信息;行政許可、行政處罰在執法決定作出之后,7個工作日內公開執法決定信息。同時,優化和完善執法信息公開發布和更新機制,確保執法信息實時、有效,接受社會監督。年內,共發布各類行政執法信息6077條,其中,行政許可3363項、行政處罰1102項、行政強制77項、行政檢查203項、行政確認20項、行政獎勵25項、行政裁決4項、其他行政權力353項。二是執行行政執法全過程記錄制度。遵循合法、全面、客觀、準確和可回溯管理的原則,健全執法信息采集、分析、歸檔等規范化建設制度。全市行政執法機關紙質文書嚴格按照行政執法程序和執法時序對相關執法環節的時間、地點、執法人員、執法對象、執法事項等過程性信息進行完整記錄,形成臺賬資料,并規范歸檔保存,確保了所有行政執法行為有據可查。年內全市行政執法機關共制作行政執法文書4750本。各行政執法單位共配置了執法記錄儀525臺、錄像機84臺、音視頻監控19臺等設備,對實施行政強制、證據提存、文書送達等容易引發爭議的特定執法環節進行音像記錄,保障現場執法全過程記錄,切實做到行政執法過程公開透明。加強記錄信息系統分析,充分發揮全過程記錄信息的作用。年內共記錄行政執法信息1416條。建立健全行政執法記錄信息調閱監督制度,實現了可實時調閱,確保了行政執法文字記錄、音像記錄規范、合法、有效。三是執行重大行政執法決定法制審核制度。各行政執法機關制定了重大行政執法決定法制審核制度、重大行政執法決定事項目錄清單,按要求配齊了法制審核人員,細化審核范圍,優化審核流程,提升審核質效。各部門作出重大行政執法決定前,法制審核機構均采用詢問、座談、論證等方式對重大行政執法決定進行合法性、適當性審核,未經法制機構審核或者審核未通過的,負責人不得作出重大行政執法決定,提高了社會公眾對行政執法的認可和滿意度,實現了法律效果與社會效果相統一。年內各部門共審核重大行政執法決定736件,其中通過審核736件。

    (四)深入開展行政執法監督。加大對行政執法機關和人員行使權力、履行職責情況的監督檢查力度。一是開展行政執法案卷評查。成立由市司法局組織的行政執法案卷評查工作小組,對各部門報送的2018年作出決定的9件行政處罰、1件行政許可等案件目錄中,隨機抽查了2件行政處罰、1件行政許可,從執法主體、證據、事實認定、適用法律、辦案程序、案卷核審、自由栽量、執法信息公示等方面進行書面評查、交叉互評、案卷展示和現場點評,通過評查案卷查找行政執法過程中存在的問題2個,并對發現的問題、評查結論及時反饋給相關送卷單位整改,有力提升了全市行政執法能力和整體水平。二是開展行政執法突出問題專項治理。結合不忘初心、牢記使命主題教育活動,按照開展損害群眾利益問題專項整治要求,制定了行政執法突出問題專項治理實施方案,組建治理工作組,會同人大、政協、開展重點領域行政執法監督,通過書面形式事先公開征求群眾意見、現場問題交流反饋等方式對水污染防治、食品藥品、道路交通、生產經營、垃圾焚燒、消防安全、文化市場、旅游安全等領域開展專項執法監督活動,對群眾關心的執法方式、內容和問題進行質詢,對全市行政執法不嚴格、不公正、不廉潔以及不規范、不文明等突出問題進行專項治理。市人大組織開展《城鄉規劃法》等法律執法檢查,指出政府及有關部門在實施過程中存在的問題,提出整改意見。年內,共出動檢查人員3人次,檢查1次,專項治理工作取得較好成效。落實重大行政處罰備案制度,截止12月份,全市共備案2件重大行政處罰案件。

    (五)繼續深化兩法銜接工作。繼續完善行政執法與刑事司法兩法銜接機制,強化成員協作,落實銜接工作規定,推進平臺建設、案件錄入、案件移交、案件數量核對等各項工作,研究解決銜接中存在的不足及焦點熱點問題,確保兩法無縫對接。年內,各行政執法部門向公安機關書面移送涉嫌犯罪案件6件,公安機關審查決定立案5件,有案不移、以罰代刑有案不立、消極偵查等問題,有效防止了以罰代刑、有罪不究、瀆職違紀等社會管理問題。

    (六)扎實推進司法體制改革工作。市人民法院按照中央編辦、最高法關于積極推進省以下人民法院內設機構改革工作要求,著力推進內設機構改革,共設置內設機構8個、行政綜合機構2個、人民法庭4個,并將所有在編人員編制上劃至自治區編辦統一管理。特別是通過縮短辦案周期,推進家門口辦案,完善案件繁簡分流,提高審判效率,降低訴訟成本,減輕群眾訴累,使大多數案件都能當場履行完畢。打造邊境巡回法庭,樹立國門法院新形象。市人民檢察院圍繞誰辦案誰負責,誰決定誰負責讓審理者裁判,讓裁判者負責的改革目標,健全了司法責任制、檢察官辦案責任機制,共辦理公益訴訟案件7件,并實現案件信息公開系統、電子卷宗系統、遠程視頻提審系統、微博微信及新聞客戶端、檢察開放日活動全覆蓋五個全覆蓋。市公安局大力推進公安機關放管服改革工作,強化打擊整治、優化審批服務、規范涉企執法、提升親企服務、狠抓督察保障。推進互聯網+放管服改革,創新窗口管理模式,加強對輔警日常的監督管理。深化信息化應用,天網三期工程已投入使用,高清攝像頭達2158個,地網工程平安衛士基站完成安裝350套,電動車、摩托車安裝“E網衛士定位系統達1.3萬輛。積極開展楓橋式公安派出所創建活動,持續不斷推廣楓橋經驗。市司法局積極推進律師制度、法律援助制度、國家統一法律職業資格制度、公證體制等司法行政制度改革,完成司法局與法制辦職能合并工作。

    五、強化監督制約機制,提升行政權力公開透明運行

    接受人大政協和司法監督。自覺接受人大、政協和新聞媒體以及社會的廣泛監督。認真執行人大及其常委會的決議,主動接受政協民主監督,堅持重大事項向人大常委會報告、向政協通報制度,定期向人大、政協報告政府履職情況,接受詢問和質詢,依法辦理人大代表議案和政協委員提案。主動接受司法監督,尊重并執行人民法院的生效判決。截止12月份,市政府及相關部門辦理人大議案120件,政協提案69件;依法及時處理、落實法院司法建議1件;年度審結行政案件2件,其中敗訴1件。

    六、加強行政復議和行政應訴,依法化解矛盾糾紛,促進社會和諧穩定

    (一)加強行政復議工作。一是暢通行政救濟渠道。公開市政府復議機構咨詢服務電話,方便當事人依法維權,年內共接受法律咨詢電話6個;利用政府門戶網站,設置開通了行政復議受理窗口,接收行政復議網上申請。二是運用調解、和解方式化解爭議。對簡單行政糾紛案件,在受理之前先行調解。對受理后的案件,在查明事實、分清是非以及不損害社會公共利益基礎上,積極運用調解、和解等方式化解爭議糾紛。三是推進復議案件集體討論制度。對行政復議案件進行集體討論,確保案件審理的獨立性、公正性。四是強化行政復議與信訪工作銜接機制。積極為信訪人提供法律咨詢,對屬于行政復議受理范圍的事項引導相對人通過法定救濟渠道解決行政爭議。五是落實行政復議規范化建設。現有行政復議專職辦案人員2人,聽證室、檔案室、掃描儀、執法記錄儀等設備配備到位。年內市政府共收到行政復議申請7件,依法受理3件,不予受理4件;審結的案件中,確認程序違法2件,駁回1件。

    (二)做好行政應訴工作。嚴格執行《行政機關負責人出庭應訴暫行規定》,認真落實行政機關負責人出庭應訴制度,規范行政訴訟案件行政機關負責人出庭應訴行為。年內,以市政府為被告的行政訴訟案件有17件,以市政府部門為被告的行政訴訟案件有1件,年內無行政機關負責人出庭應訴,其中未結案6件,批準撤訴9件,維持1件,確認違法1件。

    (三)完善多元化矛盾糾紛調解機制。加強行業性、專業性調解組織建設,不斷完善人民調解、行政調解、司法調解三位一體聯動工作體系,多元化解決矛盾糾紛。強化司法、公安機關、人民法院等部門聯動配合機制,構建分層矛盾糾紛受理網格,深化完善訴調對接、公調對接工作機制,從源頭上減少糾紛訴訟量,充分發揮人民調解維護社會穩定第一道防線作用。截止12月份,全市共有315個人民調解委員會,1879名人民調解員,共受理調解各類糾紛288件,調解成功268件,調解成功率93%,年內舉辦基層人民調解培訓會3期,參訓人員300人;開展信訪調處化解工作,年內共接待群眾來訪64批次149人次,受理各類信訪案件64宗,涉及人員149人,化解信訪事項55個,處理群眾來信119件,群眾滿意率超95%。推進勞動人事爭議調解仲裁工作,促進勞動人事關系和諧穩定,年內共立案受理勞動人事爭議2525人,審結24件,審結率96%;受理案外調解申請案件47起,成功調解31起,挽回經濟損失3.57萬元;年內無拖欠農民工工資案件發生。開展國家司法救助工作,年內共受理申請國家司法救助案件2948人,其中檢察院11人,法院2847人,發放救助金392477.00元。

    七、扎實推進普法教育,全面提升依法行政水平

    (一)加強領導干部學法用法。強化黨委(組)理論學習中心組和政府常務會議以及部門領導班子集體學法制度,豐富學法內容,提高學法效果。市委理論學習中心組定期召開《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨宣傳工作條例》《黨政領導干部選拔任用條例》等3期法治專題講座;市政府常務會議集體學習相關法律法規,聽取了法治專題講座。市委黨校將中國特色社會主義法治理論、憲法和《國家安全形勢與風險防控意識》《國防安全知識教育》《公務員法》《監察法》等法律法規列入靖西市2019年新任科級領導干部能力提升培訓班、邊城夜校培訓班等5個主體培訓班和靖西市紀檢監察干部全員化培訓班等專題班課程,對558名領導干部及執法人員進行專題培訓;開辦外來辦班8個班次,培訓學員2649人;參加主題展(靖西站)現場解說,共接待234600人次。市人大組織舉辦新任領導干部法律知識考試、年度述法和憲法宣誓活動,年內共有21名新任領導干部參加了法律知識考試,參考率100%,合格率100%;各部門均開展憲法宣誓活動。推進領導干部學法用法聯系點建設,發揮領導干部在法治宣傳、人民調解、法律服務、綜合治理、平安建設等方面的模范帶頭作用,助推脫貧攻堅工作,維護基層社會和諧穩定。

    (二)全面推行國家工作人員學法用法制度。各部門認真落實誰執法誰普法普法責任制,結合本部門、本單位工作職能,制定年度普法清單,創新方式,豐富載體,精心組織,向廣大群眾和服務對象廣泛開展國家基本法律和部門法律法規規章的學習宣傳活動,增強群眾的法律意識,營造良好的法治宣傳輿論氛圍和社會環境。將依法行政知識列入七五普法和新任公務員培訓重要內容,國家工作人員法律意識和依法行政觀念不斷提高。年內共組織公務員等人員法律培訓181人。組織國家工作人員參加全區學法用法學習培訓和年度考試,全市課時達標率達99.57%、參考率達99.52%、考試合格率達99.46%,其中,公務員、參公人員學習考試應考2375人,已學2362人,已考2367人,通過2367人,課時達標率99.45%,參考率99.66%,合格率99.28%;事業單位等單位人員應考人數為8654人,已學人數8250人,已考人數為8382人,課時達標率為95.33%,參考率為96.86%,考試合格率為95.01%。年度學法用法學習考試三率超額完成自治區下達的年度學法用法學習考試績效考評指標任務。組織開展形式多樣、內容豐富的法治宣傳活動,不斷提升廣大公民的法治素養。年內全市共開展各類法治宣傳活動520多次,受教育群眾達50萬人以上。

    一年來,我市法治政府建設工作雖然取得了一定的成績,但仍然存在一些困難和問題一是法治政府建設進展不平衡,部分鄉(鎮)、部門的法制工作成效差距明顯;二是缺乏法治政府建設專業化法治人才;三是法治建設部門協調不夠順暢;四是部分執法人員法治水平不高,專業執法不到位,依法行政意識和水平有待提高;五是法制審核人員力量薄弱,工作壓力大;六是行政執法業務培訓頻次不多,覆蓋面不全。

    八、2020年法治政府建設主要安排

    2020年是全面落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》的關鍵之年,我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想和全面依法治國新理念新思想新戰略為指導,在市委市政府的正確領導下,進一步強化措施,對標法治政府示范創建,加快推進法治政府建設,為全市經濟社會健康快速發展提供強有力的法治保障。

    (一)加快法治政府建設進程。加大推進力度,創新行政方式,完善監管體系,提高行政效能,提升政務服務質量,全面履行政府職能,建設人民滿意的服務型政府。

    (二)夯實法治政府建設基礎。進一步強化黨政主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責,加強對鄉(鎮)政府和市直部門依法行政和法治建設工作督促檢查。

    (三)深化重點領域改革。持續推進放管服改革,加強各鄉(鎮)和市直部門權責清單動態管理,不斷優化政府職能。

    (四)進一步強化綜合執法。堅持以問題為導向,持續開展專項治理,加大對關系群眾切身利益領域的執法監管力度,保障群眾利益。嚴格雙隨機一公開監管,推行執法平臺事項錄入和網上案件辦理。加強鄉(鎮)與各部門行政執法協調聯動機制,兩法銜接機制,開展行政執法案卷評查,推進行政執法公開,進一步提升執法行為規范化和公信力。

    (五)全面提升依法行政決策水平。持續完善決策程序,推進重大行政決策程序常態化,加強政府法律顧問、公職律師在重大行政決策等方面的參與度。

    (六)嚴格落實行政執法三項制度。強化措施,穩步推進行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核三項制度落實到位。

    (七)著力化解矛盾糾紛。加強行政復議工作,提升行政復議辦案質量。接受司法監督,切實落實行政機關負責人出庭應訴機制,自覺履行人民法院生效判決、裁定。強化行政復議、行政調解和行政應訴能力建設,不斷完善人民調解、行政調解、司法調解聯動機制,著力構建矛盾糾紛大調解格局,全方位、多層次化解矛盾糾紛。

    (八)舉辦法治專題培訓。舉辦執法人員行政執法專業化培訓,進一步提高法治思維和依法行政能力和行政執法水平。

     

     

    文件下載:

    關聯文件:

      亚洲AV无码片一区二区三区