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    靖西市2021年政策性農業保險工作實施方案解讀

    2021-05-11 12:05     來源:靖西市人民政府辦公室
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    靖西市2021年政策性農業保險工作

    實施方案解讀

    20215

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    一、出臺《方案》的背景及意義....................2

    二、出臺《方案》的政策依據......................2

    三、政策性保險補貼險種..........................2

    四、各險種保險金額及保費........................3

    五、保險扶貧政策................................3

    六、政策性農業保險工作流程......................4

    七、承保機構和方式..............................5

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    一、出臺《方案》的背景及意義

    目前農業生產中,自然災害對農業生產的影響較大,如何規避自然災害對農業生產的影響,提高農業生產的抗災能力,降低自然災害對農業生產造成的損失,提高農民的整體收益,成為了農業生產保障研究的重要內容。

    基于這一現實需要,農業保險應運而生。所謂農業保險,就是農民按照農業生產的預計產值,投保一定數額的保險,一旦發生較大的自然災害以及其他意外因素,由保險公司對損失金額進行理賠,最大程度的保證農民的生產效益。目前來看,農業保險的存在對農業生產風險的規避起到了積極的促進作用。為此我們應認識到農業保險存在的必要性和重要意義,使農業保險能夠得到全面推廣。

    二、出臺《方案》的政策依據

    根據《廣西壯族自治區人民政府關于加快發展政策性農業保險進一步促進農業持續穩定發展的若干意見》(桂政發〔2013〕55號)和《廣西壯族自治區人民政府關于鼓勵開展地方特色農產品保險的若干指導意見》(桂政辦函〔2014〕74號)和《廣西壯族自治區財政廳關于開展政策性農業保險工作的通知》(桂財金〔2021〕1號)文件精神。

    2020年靖西市政策性農業保險的參保對象:

    農業生產經營的各類主體,包括農戶、種養大戶、農業龍頭企業、合作經濟組織、規模農場、農業園區。

    三、政策性保險補貼險種

    2021年度政策性農業保險種:水稻、玉米、甘蔗、花生、能繁母豬、育肥豬、肉牛、公益林、商品林、水果(中央財政補貼險種)和煙葉、桑蠶、肉雞(自治區目錄補貼險種)等13個險種的保險,其中肉雞為自治區近兩年新增面向全區開展險種,面向全市所有種植和養殖上述險種的農戶。在農民自愿交足保費的前提下,做到應保盡保。

    四、各險種保險金額及保費

    (一)保險金額。

    1.種植業:水稻800元/畝、玉米600元/畝、花生600元/畝、糖料蔗800元/畝;水果2000元/畝、煙葉1200元/畝。

    2.養殖業:能繁母豬1500元/頭、育肥豬1200元/頭;肉牛12000元/頭、肉雞30元/羽、桑蠶700元/張。

    (3)森林:公益林500元/畝、商品林1000元/畝。

    (二)保險費

    1.種植業:水稻20元/畝、玉米30元/畝、花生30元/畝、糖料蔗24元/畝;水果60元/畝、煙葉96元/畝。

    2.養殖業:能繁母豬75元/頭、育肥豬60元/頭;肉牛400元/頭、肉雞0.45元/羽、桑蠶42元/張。

    3.森林:公益林1元/畝;商品林2元/畝。

    五、保險扶貧政策

    我市根據《自治區扶貧開發領導小組辦公室關于印發全區深度貧困縣深度貧困鄉鎮深度貧困村名單的通知》(桂扶領辦發〔2017〕65號)確定為深度貧困縣,深度貧困縣各方保費負擔比例按《關于加大政策性農業保險扶持力度助推深度貧困地區脫貧攻堅的通知》(桂財金〔2018〕37號)、《廣西壯族自治區財政廳關于報送2021年政策性農業保險工作計劃的通知》(桂財金〔2020〕107號)執行,保險金額、單位保費按全區政策統一執行。自治區確定的深度貧困縣縣級財政分擔比例調整為5%,其減免的5%由自治區財政承擔;非建檔立卡貧困戶不再免除其自繳部分,由農戶自行承擔。全區建檔立卡貧困戶在脫貧后兩年內繼續免除自繳部分;由自治區財政承擔。中央獎補試點險種(肉牛、水果)保費比例仍按照《廣西壯族自治區財政廳關于擴大中央財政對地方優勢特色農產品保險獎補試點范圍有關事項的通知》(桂財金〔2020〕85號)執行。水果保險在原來僅保障果樹損失的基礎上增加因自然災害、意外事故、病蟲害導致果實無經濟價值或無食用價值的損失。其他水果存在類似情況的一律調整為果、樹統保。

    六、政策性農業保險工作流程

    (一)投保方式及流程

    1.以村為單位結算,將農戶按政策應交納的保費按各村各社逐戶收繳,填寫保費收據和投保分戶清單,須按規定格式逐戶逐保險品種填寫,投保分戶清單應有投保農戶的簽字或蓋章。

    2.全村匯總后,將加蓋有村委會公章的投保分戶清單、收繳的保費、保費收據回執聯交各鄉(鎮)農業推廣站和林業推廣站;養殖業保險交各鄉(鎮)畜牧獸醫站。

    3.以鄉(鎮)為單位向承辦機構統一辦理投保手續。

    4.保險公司據此簽發保險單。

    (二)出險及理賠工作流程

    為實現理賠“準確、便捷、快速、高效”,承保機構設立服務熱線,并保證24小時暢通。

    1.保險災害事故發生后,被保險人(投保人)應立即撥打保險公司電話理賠,并在24小時內向各鄉(鎮)農業推廣站、林業推廣站、畜牧獸醫站報案,并采取積極措施防止損失進一步擴大。

    2.接報案后,保險公司工作人員會同農技人員應及時到災害現場查勘,做好查勘記錄,確定受損面積和受損程度,查勘記錄須保險雙方的簽字確認。

    3.查勘結束后,農戶按要求及時將材料交到保險機構。

    七、承保機構和方式

    根據《關于進一步規范政策性農業保險市場的若干意見》(桂財金〔2014〕86號)規定,及時合理確定保險承辦權,原則上一個縣(市、區)可同時選定多家經辦機構承辦,但同一鄉鎮只能選定一家保險機構承辦政策性農業保險業務。承辦機構要相對穩定,承辦機構合同期滿后需調整的,在同等條件下原承辦機構有優先承辦權。要進一步完善考核指標體系,組織對經辦機構服務質量進行跟蹤考核,對宣傳不到位、基層服務網絡建設滯后、承保進度不理想、業務管理不規范、理賠不及時、服務不到位、出現群眾投訴反映的經辦機構,視情況采取責令限期改正、取消經辦資格等措施。

    我市政策性農業保險承辦機構由自治區統一公布的具有經營政策性農業保險資質的中國人民財產保險股份有限公司、北部灣財產保險股份有限公司、中國太平洋財產保險股份有限公司、中國人壽財產保險股份有限公司百色市中心公司和中國平安保險股份有限公司靖西支公司承擔,并按鄉鎮劃片區域承辦政策性農業保險業務,按計劃分配任務完成,其中:我市烤煙由自治區統一招標確定承保機構。(分配任務表附后)

    各部門職責:

    1.市政府:負責組織貫徹落實國家、省、市政策性農業保險政策;

    2.市財政局:負責領導小組的日常工作,起草政策性農業保險政策,制定實施方案;組織制定和實施全市政策性農業保險中長期規劃和年度工作方案;負責政策性農業保險財政補貼資金的籌集、管理和績效評價工作,以及保險專項資金的財務監管。

    3.市水利局:負責做好對農業災害風險的區域界定、監測、預警、防洪減災、災害評估等工作。

    4.市農業農村局:牽頭研究、提出種植業、養殖業保險中長期規劃和年度工作計劃建議;提供全市各鄉鎮種植業、養殖業保的投保數進行核對、確認、上報;參與制定、協調落實全市政策性農業保險政策、種植業和養殖業保險年度工作方案;參與種植業和養殖業保險政策的宣傳和理賠工作。

    5.市林業局:牽頭研究、提出森林保險中長期規劃和年度工作計劃建議;提供全市各鄉鎮公益林、商品林的投保數進行核對、確認、上報;參與制定、協調落實全市政策性農業保險政策和森林保險年度工作方案;參與森林保險政策的宣傳和理賠工作;負責協調國有林場參保工作。

    6.市甘蔗產業發展中心:牽頭研究、提出甘蔗種植保險中長期規劃和年度工作計劃建議;參與制定、協調落實全區政策性農業保險政策和甘蔗種植保險年度工作方案;參與甘蔗種植保險政策的宣傳和理賠工作。

    7.市發改局:負責政策性農業保險承辦機構與政府部門的溝通協調;參與制定和實施全市政策性農業保險政策制度;參與全區政策性農業保險監督檢查工作。

    8.市氣象局:參與政策性農業保險險種中長期規劃和年度工作計劃建議;提供氣象災害風險數據,協助相關部門開展災情評估工作;為保險經辦機構提供必要的鑒定材料。

    9.市果業發展中心:牽頭研究、提出水果種植保險中長期規劃和年度工作計劃建議;參與制定、協調落實全市政策性農業保險政策和水果種植保險年度工作方案;參與水果種植保險政策的宣傳和理賠工作;

    10.市烤煙產業發展中心:負責做好我市煙葉的種植規劃及工作計劃,同時做好特色農業產業保險試點的保費測算。

    11.各鄉(鎮):積負責本轄區內政策性農業保險政策宣傳和培訓,做到家喻戶曉;負責本轄區內政策性農業保險工作基礎數據的收集、審核、上報;做好各險種受災情況并統計上報,協同做好理賠工作;確保政策性農業保險工作的順利推進。

    12.承保機構:負責承辦政策性農業保險業務,負責政策性農業保險政策宣傳、承保理賠情況公示和對農保員、協辦人員的業務培訓;負責具體承辦投保、查勘、理賠等保險業務辦理,確保投保數量的準確性;建立完善農業保險服務體系和服務網絡,為農民提供高效快捷的優質服務。積極做好財政補貼資金的申請工作確保投保數量的準確性;嚴格履行“主動、迅速、準確、合理”的理賠原則,組織做好農業保險查勘定損和理賠款的發放工作。

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