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    發文單位:靖西市人民政府成文日期:2021年03月05日
    標  題:靖政發〔2021〕6號關于印發靖西市推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作總體方案的通知
    發文字號:靖政發〔2021〕6號發布日期:2021年03月09日

    靖政發〔2021〕6號關于印發靖西市推進中小學教師“縣管校聘”管理改革工作總體方案的通知

    2021-03-09 15:51     來源:靖西市人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

    現將《靖西市推進中小學教師縣管校聘管理改革工作總體方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

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    (公開方式:公開


    靖西市推進中小學教師縣管校聘

    管理改革工作總體方案

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    根據《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔20184號)、《中共廣西壯族自治區委員會廣西壯族自治區人民政府關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(桂發〔201814號)和《廣西壯族自治區教育廳人力資源和社會保障廳區黨委編辦財政廳〈關于深入推進中小學教師縣管校聘管理改革試點的指導意見〉的通知》(桂教規范〔201911號)等相關文件精神,為做好中小學教師縣管校聘管理改革工作,結合我實際,特制定本方案。

    、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,全面貫徹黨的教育方針,全面落實中小學教師縣為主的管理體制,全面深化教師管理制度改革,切實加強轄區內中小學教師的統籌管理,著力破解教師交流輪崗工作中遇到的困難和問題,為促進校長、教師合理流動、優化教師資源配置提供制度保障,努力辦好人民滿意的教育。

    、總體目標

    按照做好試點,穩步推進,不斷完善的原則,規范、有序推進縣管校聘管理工作。建立教育行政主管部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制。落實學校用人自主權,發揮教師的主體作用,優化教師隊伍結構,增強教師隊伍內在活力,推進中小學校優質均衡發展。

    、基本原則

    一)堅持以人為本,平穩推進。以辦人民滿意的教育作為推進縣管校聘新型教師人事管理制度改革的出發點,穩中求進,以人為本,充分調動廣大中小學校長和教師工作積極性,切實維護教師權益。

    二)堅持公開透明,規范有序。明確工作流程,規范操作程序,嚴肅工作紀律,強化管理監督,堅持公開透明,確保縣管校聘管理改革工作有序推進。

    三)堅持統籌兼顧,科學謀劃。從整體上科學謀劃管校聘,統籌安排實施內容,積極引導優秀教師向農村學校、薄弱學校流動,促進我市教師資源的均衡配置。

    四)堅持動態管理,定期評估。在推進縣管校聘過程中,實行動態管理,定期開展效果評估,根據學校生源變化、教育教學實際和社會反映,及時調整工作措施。

    、實施對象

    靖西市轄區內公辦中小學在編、在崗教職工(含使用聘用教師控制數教師。服務期內的小學全科教師只限在鄉村學校層面交流,服務期內的特崗教師不參與調配交流。

    、實施主要內容

    一)規范中小學教職工編制管理。進一步規范全中小學校教職工編制管理,建立轄區內中小學教職工編制總量控制,動態調控管理機制。一是嚴格執行全教職工編制總量控制,由市機構編制部門會同教育行政部門根據學校生源變化和教育教學實際需要,定期核定教職工編制總量。二是教育行政部門在核定的編制總量內,按照班額、生源以及師資結構等情況,統籌提出各學校教職工編制的分配方案以及動態調整意見,報市機構編制部門備案。三是市機構編制部門會同市人社部門及時審核中小學教職工編制使用計劃,教育行政部門按照編制標準和各學校提交的需求計劃,按崗位配備教師,保證各中小學開足開齊開好國家規定課程。四是編制核定后,按照自治區統一部署每二至三年集中調整一次,期間機構編制部門可根據各學校生源變化和教育教學任務增減情況,每年進行一次微調。

    二)統籌中小學教職工崗位管理。按照統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管的原則,打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理,統籌核定,推行崗位動態管理機制。一是統一核定全中小學校崗位總量。市人社部門會同教育行政部門按照統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管的原則,將轄區內義務教育學校崗位全盤整合,分別對照現行中小學管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位結構比例控制標準,統一核定崗位總量,打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理,統籌核定。二是建立轄區內各類中小學教師分布和崗位職數使用情況臺賬,實現轄區內各類中小學教師職稱與崗位聘任的有機結合。三是市教育行政部門在核定的不同類型學校崗位總量內,根據各學校上報的崗位設置方案擬具體分配意見,報市人社部門備案后實施,原則上以學年度為周期實行動態調整。四是鄉村學校核定的崗位結構比例不低于城所在地同類學校,鄉村學校核定的崗位不能調劑到城所在地學校使用。五是落實各項待遇政策,落實在鄉村學校從教累計滿5年、10年的且還在鄉村工作的中小學鄉村教師,符合職稱申報條件的,可不受崗位結構比例直接對應申報中、副高級職稱。通過評審的按程序聘用到本單位相應層級專業技術崗位的最低等級崗位,并兌現相關待遇,建立中小學設崗位,切實解決評聘矛盾。

    三)優化教師資源的統籌使用管理。一是市教育行政部門根據本地實際制定校長教師交流輪崗實施方案并組織實施,通過交流輪崗形式,逐步實現學校之間專任教師學歷結構、職稱結構、崗位結構、年齡結構和骨干教師比例大體相當,實現縣域教師資源的均衡配置。二是加強對交流輪崗校長、教師的管理和服務,為交流校長、教師的生活和工作提供便利,積極引導優秀校長、教師向農村學校、薄弱學校有序流動,縮小城鄉校際間教師隊伍水平差距。學校須服從教育部門在校長、教師交流工作的整體安排,按照相關要求擇優選派。

    四)落實中小學校按崗聘任管理制度。一是進一步落實學校用人自主權,全面落實中小學教師聘用合同管理。學校在核定的編制和崗位內科學制定本校崗位設置方案,確定管理人員、專業技術人員和后勤服務人員控制數崗位結構,依法依規做好聘用合同的簽訂、履行。二是推行競聘上崗制度。原則上堅持崗必競,各學校嚴格按照核定的學校崗位數,按照靖西市教職工競聘上崗工作實施方案》規定步驟組織競聘上崗工作。競聘結果報教育局審核,報委、人民政府審定后,按規定程序辦理崗位變動及人事工資關系相關手續。各學校積極探索建立校內競聘、校內直聘、學區競聘、跨區(校)競聘等多種形式競爭上崗和組織調劑相結合的教師資源配置模式,建立競爭擇優、能上能下的用人機制。三是對五年內即將退休的教師、經組織選派參加支教(扶貧)的教師、處于孕期、哺乳期的教師以及患有較為嚴重疾病市教育行政部門指定醫院診斷不宜交流的教師,原則上在原聘用學校續聘。

    五)強化聘期考核和考核結果應用。一是堅持公開、公平、公正的原則。以崗位職責為依據,以師德、能力、業績、貢獻為核心,建立不同工作崗位的分類考核指標和考核辦法,建立學校、教師、學生和社會多方參與的教師考核評價機制。二是市教育行政部門制定基本評價標準,學校結合實際細化標準確定具體考評實施辦法,聘期考核重點突出師德表現、工作績效和能力水平與崗位要求的匹配度,包括履行崗位職責情況,完成工作任務的數量、質量、成效,實行師德考核一票否決制。三是聘期考核結果作為評先評優、職稱評審、崗位聘任、工資分配等工作的重要依據,聘期考核中工作表現和業績優秀的教師允許越級競聘。首次聘用到專業技術高、中級崗位的,應當聘用到相應層級的最低級崗位。四是能力水平與所聘崗位任職不匹配,考核評定為不合格的,當年暫緩教師資格定期注冊、不得評先評優,予以低聘或轉崗到其他崗位。五是逐步建立以競聘上崗為核心的教師退出機制。對于考核不合格教師,如無正當理由不同意變更崗位的,或者同意調整崗位,但到新崗位后年度考核仍不合格的,或待崗超過12個月仍不服從統籌安排的,學??砂匆幎ǔ绦蚪獬赣煤贤?,依法調整出教師隊伍。

    六)健全教職工合法權益保障機制

    一是學校制定的教職工競聘方案、考核辦法等,須經教職工代表大會審議通過后實施。涉及年度考核、評優評先、職稱晉升、崗位競聘等重要信息應予以公開,實行回避制度,并按照規定進行公示,充分保障教職工的知情權、參與權、監督權。二是市人社、教育部門要完善勞動人事爭議仲裁制度和教職工維權服務機制,讓教職工有充分、暢通的訴求渠道。對學校違背政策和程序的聘任行為,堅決予以查處。

    、工作職責

    一)市教育部門。牽頭制定全中小學教師縣管校聘管理改革工作實施方案。負責全中小學教師資源均衡配置的綜合規劃,統籌管理全中小學教職工崗位配置和人事調配。配合市機構編制部門制定中小學學校教師編制分配方案以及動態調整意見,制定崗位配置,人事調配等年度實施方案,并按規定報批或報備后,做好組織實施工作。依據干部管理權限,組織實施校長、教師校際間調配工作,指導中小學學校做好教師崗位聘任、日常管理、使用、培訓、考核等工作。

    二)? 市機構編制部門。會同教育、人社部門依據國家、自治區、百色、靖西市有關規定,以及學校發展、教師結構、學生數量等變化情況,按照總量控制,動態調控的原則,逐步建立教師編制動態管理機制。結合學校工作實際及時做好教師編制調整工作,審核后逐級報批或報備。探索建立與管校聘改革相適應的機構編制管理工作機制。

    三)市人社部門。會同市教育部門按照事業單位崗位設置相關要求,做好崗位設置和變更工作,并按時辦理崗位調整審批工作。負責內調配教師的崗位聘用審核備案,為促進我教育優質均衡發展,在總量控制的原則下,支持市教育部門合理統籌各校崗位數與結構,切實保障教師的正向流動。

    (四)市財政部門。會同市教育部門、市機構編制部門、市人社部門根據工作實際需要,將縣管校聘工作經費納入財政預算,安排專項經費或給予相關財政政策傾斜。支持中小學教師縣管校聘管理改革工作的推進,負責落實本級學校教師的工資、國家和自治區規定的相關待遇。

    、實施步驟

    縣管校聘管理改革工作分三個階段進行:

    第一階段:啟動階段(2020年8月2020年10月)。成立相關工作領導小組,起草《靖西市推進中小學教師縣管校聘管理改革工作實施方案》,形成1+N的主架構文件,主文件靖西市推進中小學教師縣管校聘管理改革工作實施方案》,配套文件靖西市教職工競聘上崗工作實施方案》《靖西市中小學校校長教師輪崗交流實施方案》《靖西市教師退出教學崗位實施細則》《靖西市教職工待崗培訓管理辦法》等。廣泛征求意見建議后繼續完善縣管校聘管理改革工作實施方案,市教育部門會同市機構編制、人社等部門進一步研究完善和審定縣管校聘管理改革工作實施方案,報人民政府審批。市教育部門依據《靖西市推進中小學教師縣管校聘管理改革工作實施方案》,進一步完善相關配套實施方案及管理辦法,并將以上相關方案形成文件印發。

    第二階段:實施階段(2020年11月2021年8月)。召開縣管校聘管理改革有關工作會議,動員部署縣管校聘相關工作。學習相關文件精神;做好宣傳發動,利用多種形式加大政策宣傳,引導廣大教師形成共識,積極支持縣管校聘管理改革工作;根據相關文件或方案配置崗位、調配人員;各學校按照規定程序、崗位配置情況制定崗位聘任方案,報市教育部門批準后實施;組織各項改革任務全面實施,同步推進。

    第三階段:總結階段(2021年9月)。進一步實施管校聘的各項機制,對改革推進情況進行督查,推動工作落實。根據實施情況,進一步完善相關機制,制定補充辦法。認真落實相關文件,做好相關的總結,鞏固工作,形成長效機制。

    、工作要求

    (一)加強組織領導。成立靖西市中小學教師縣管校聘管理改革工作領導小組設辦公室,辦公室設在教育局,負責建立健全中小學教師縣管校聘管理改革協調機制,制定切實可行的工作方案,明確工作職責分工,保障我市中小學教師"縣管校聘工作規范,有序推行。建立由市教育部門牽頭,市機構編制、人社、財政等部門參加的中小學教師縣管校聘管理改革工作聯席會議制度,通報、協調,研究、解決管理改革中出現的問題,制定相關政策措施。市教育部門成立由局長任組長,分管領導任副組長,相關股室負責人為成員的縣管校聘工作領導小組。

    二)? 統籌協調,有序推進。因地制宜,統籌規劃,穩步實施中小學教師縣管校聘管理改革工作,確保學校辦學秩序的穩定與辦學特色的傳承。各相關部門密切配合、形成合力、深入調研、科學論證,根據教育發展水平,共同有效推進。市教育部門要加強對教師隊伍建設的統籌管理、規劃和指導,牽頭推進管理改革工作,市機構編制部門要在教師編制管理中精準履職,市人社部門要在教師職稱評定、崗位設置中科學施策,市財政部門要對安排專項經費或給予相關財政政策傾斜,支持中小學教師縣管校聘管理改革工作順利推進。各部門要按職責分工主動履職,積極作為和切實承擔責任,確保各項工作落到實處。

    三)? 精心組織,重在引導。堅持公開、公平、公正,維護教師對縣管校聘的知情權、參與權、監督權。以人為本,合理制定教師年度考核辦法等制度,切實解決好教師調配中崗位聘任等具體問題,激勵調配工作中的先進集體和個人,維護調配教師的合法權益。

    四)? 健全督查機制。全力做好中小學教師縣管校聘管理改革工作的評估論證,市教育部門要強化跟蹤督查,發現問題,及時糾偏,不斷完善改革方案。要建立定期通報、定期調研督導機制,積極穩妥推進,確保改革實效。

    五)規范程序,維護教職工合法權益。縣管校聘管理改革的重大決策及涉及教職工權益的其他事項,實行政策公開、程序公開、結果公開,主動接受社會監督。市教育部門要完善教職工維權服務機制,保障教職工的參與權和監督權,讓教職工有暢通的表達訴求的渠道。

    六)加大宣傳,營造氛圍。要堅持正確的輿論導向,深入宣傳中小學教師管校聘管理改革工作的重大意義和相關政策,統一思想認識。要注重發現和宣傳工作中涌現出來的先進典型,引導學校、教師、家長以及社會各界的理解支持,大力營造支持、參與教育人事制度改革的良好氛圍。

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    附件:1.靖西市教育系統教職工分流調配崗位統籌管理

    實施方案

    2.靖西市教職工競聘上崗工作實施方案

    3.靖西市中小學校長職級制改革實施方案

    4.靖西市中小學校校長教師交流輪崗實施方案

    5.靖西市教職工待崗培訓管理辦法

    6.靖西市教師退出教學崗位實施細則


    附件1

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    靖西市教育系統教職工分流調配崗位統籌

    管理實施方案

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    為深化我市縣管校聘管理改革,進一步規范教育系統教職工專業技術崗位統籌管理,確保教師校長交流輪崗渠道暢通,充分調動廣大教職工工作積極性,促進全市師資資源優化配置,實現城鄉教育協調均衡發展,提升學校辦學質量和發展水平,建立科學合理的崗位貫通使用激勵機制,結合我市實際,特制定本實施方案。

    一、實施原則

    堅持總量控制與分類統籌相結合原則;堅持有利于全市教育事業科學健康發展和教育系統和諧穩定原則;堅持公開、公平、公正,平等、擇優原則;堅持師德、能力和業績并重原則。

    二、實施范圍和對象

    全市教育系統公辦普通高中、義務教育學校、幼兒園、中職學校、特殊教育學校、市教育局二層事業單位機構在編在崗教職工不含縣管校聘跨校(區)崗位競聘落選人員。

    三、實施條件

    (一)市教育行政部門根據全市各學段學校教育教學工作、學校布局調整、學校教職工嚴重超編等情況需要分流調配的在編在崗教職工。

    (二)符合專業技術崗位基本任職條件,并能自覺履行相應專業技術職務職責;有良好師德修養,關心愛護學生,愛崗敬業。

    (三)服從工作安排,工作量不低于學校平均工作量,年度考核均在合格等次以上。

    四、實施辦法

    (一)統一核定全市中小學校崗位總量。市人社部門會同教育行政部門按照統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管的原則,采取分學段高中階段(含中職學校)、義務教育學校(特殊教育學校、教育局二層事業單位機構)、幼兒園核定的辦法,將縣域內同學段學校崗位進行整合,分別對照現行中小學管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位結構比例控制標準,統一核定各學段各崗位總量,打破崗位資源校際壁壘,實行集中管理,統籌核定,貫通使用同學段學校教職工專業技術崗位,實現縣域內中小學教師職稱評審與崗位聘任的有機結合,解決各中小學校之間教師崗位不足、教師交流輪崗不通暢、學校存在大班額和教師嚴重超編等問題。

    (二)縣域內各學段學校因工作需要,由上級主管部門組織安排確定分流調配的各級各類學校(含市教育局二層事業單位機構)教職工,在同學段交流輪崗的學校(單位)崗位總量內,在無相應崗位空缺時,首次按原學校(單位)所聘崗位聘用;符合現學校(單位)崗位等級晉升條件的,在崗位有空缺的情況下,可以按競聘上崗的有關規定晉升崗位等級。


    附件2

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    靖西市教職工競聘上崗工作實施方案

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    為深入推進我市中小學教師管校聘管理改革工作,促進我師資均衡配置,實現優師優教,結合我實際,特制定本實施方案。

    、工作目標

    建立教育行政主管部門統一管理、學校按崗聘人、教師有序流動的用人機制。優化教師隊伍結構,調動教職工積極性、創造性,推進教育優質均衡發展,逐步建立縣域內中小學教職工編制總量控制,動態調控管理機制。

    二、競聘原則

    (一)堅持穩中求進、以人為本的原則。

    堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合理管理的原則。

    堅持以德為先、能力為重、注重實效的原則。

    (四)堅持公正公開、規范有序、擇優聘用的原則。

    三、實施范圍和競聘條件

    (一)實施人員范圍:市轄區內公辦中小學(在編、在崗教職工(含使用聘用教師控制數教師)。服務期內的小學全科教師只限在鄉村學校層面交流,服務期內的特崗教師不參與調配交流。

    (二)競聘人員基本條件:遵守國家法律和校規校紀,具備良好師德品行,上年度考核結果為合格以上(新聘用人員除外);身體健康,能堅持正常工作,服從安排,能完成本崗位職責和任務;競聘教學崗位須具備該教學學段及以上的教師資格證(小學教學必須具備小學及以上的教師資格證;初中教學必須具備初中及以上的教師資格證)。

    四、工作措施

    (一)核定編制,分配崗位。按照總量控制,動態調控的原則,根據班額、生源以及師資結構等情況,在核定的全教職工編制總量內,具體分配各中小學編制崗位指標,其中按不少于全中小學教職工5%的比例設置跨校競聘崗。

    (二)制定方案,設置崗位。學校依據本方案和上級部門核定的編制數、崗位數,結合學校實際需要,科學合理制定競聘上崗實施方案和崗位設置方案,確定管理人員、專業技術人員、工勤人員和任職條件,經教職工代表大會審議通過并公示(5個工作日)無異議后實施;各學區制定學區內競聘工作方案報教育局批準后實施。學校、學區崗位設置應堅持按需設崗、因事設崗的原則,充分考慮內設結構扁平化、深化教育供給服務改革等因素,明確崗位職責、工作標準、任職條件、工作量、課時量、工作績效等事項。

    (三)加強領導,成立機構。學校、學區要成立競聘工作領導小組和人事爭議仲裁小組(各小組成員一般為7人或9人)。競聘領導小組由校長、班子領導、優秀教職工代表組成,負責崗位競聘的組織實施工作。人事爭議仲裁小組成員原則上由工會委員和校代會成員組成,負責教職工意見的收集和反映,對競聘工作中出現的矛盾和糾紛進行調解,其成員原則上與競聘工作領導小組成員不重復。

    (四)加大宣傳,營造氛圍。要堅持正確的輿論導向,深入宣傳縣管校聘管理改革工作的重大意義和相關政策,統一思想認識。要注重發現和宣傳工作中涌現出來的先進典型,引導學校、教師、家長以及社會各界的理解支持,大力營造支持、參與教育人事制度改革的良好氛圍,確保政策知曉率達100%。

    五)分步競聘,有序推進。競聘工作采取前置跨校競聘、校內直聘、校內競聘、學區內競聘、跨學區競聘的程序進行。教職工憑相關證明材料,在規定時間內提交個人競聘申請(因我小學教師充足,中學教師緊缺,鼓勵持有中學教師資格證但在小學任教的教師參加中學學校前置跨校競聘和跨學區競聘)。規定時間內無特殊原因不提交個人申請的,學校有權按拒聘或落聘情況處理。為保證公平公正,競聘過程必須有教育局選派工作人員或責任督學現場監督且競聘過程。

    1跨校競聘。每年根據學校布局,生源變化,教育教學改革等情況,及時調整崗位設置,在全范圍內,通過組織教職工開展跨校競聘,均衡域內師資配置。

    2.校內直聘。直聘人員是指因工作需要抽借調到教育局或政府部門抽借調的教師;五年內即將退休的教師、經組織選派參加支教(扶貧)的教師、處于孕期、哺乳期以及患有較為嚴重疾?。ㄒ越逃謧浒笧闇剩┑炔灰私涣鞯慕處?。直聘人員經學校公示無異議,報縣教育局批準后,在原聘用學校續聘,不再參加其他崗位競聘。不愿校內直聘的,可申請參加校內競聘,原直聘崗位調整設置為校內競聘崗位。

    3.校內競聘。各中小學校長按干部管理權限,經組織考察后聘任。學校副校長由校長提名,按干部管理權限,經組織考察合格后給予聘任。學校領導聘任參照《靖西市貫徹<中小學學校領導人員管理暫行辦法>實施細則(試行)》執行。其他人員根據方案確定的崗位數量、職責要求,本著平等自愿協商一致的原則,逐級進行雙向選擇,自由競聘。抽、借調到各學校的教師根據工作需要,列入抽調學校校內、學區競聘;若不愿意,要在開展競聘前,與原學校協商后直接參加原學校校內、學區競聘。競聘方式根據學校實際,實行量化考評和現場考評相結合,依據考評結果從高到低擇優聘任??荚u要著重工作實績和業務能力,不能單純依據民主評議結果。競聘過程要保證公正、公開,競聘結果報教育局備案。校內競聘結束后,空余的校內競聘崗位轉為學區內競聘崗位。

    4.學區內競聘。各學區競聘工作領導小組按各自制定的競聘方案,組織直接申請學區內競聘和在校內競聘環節未上崗的人員開展崗位競聘。學區內競聘結束后,空余的學區內競聘崗位轉為跨學區競聘崗位。

    5.學區競聘。根據全中小學空缺崗位情況,在全教育系統內組織在學區內競聘環節上未上崗人員開展最后的崗位競聘。

    6.簽訂合同。各學校根據本校崗位工作實際,制定崗位聘用合同,明確聘用崗位的職責任務、工作標準、工作量、績效考核等事項。各類聘用人員在聘用學校公示5個工作日,無異議后與聘用學校簽訂聘用合同,聘期一年,并按規定辦理相關人員人事調動手續。合同期滿后,學校根據教師崗位職責履行及考核情況,按程序組織競聘上崗或聘用合同的續簽。

    7.待崗人員。通過競聘仍未上崗人員,按照《靖西市教職工待崗培訓管理辦法》(試行)要求,由教育局組織實施待崗培訓,培訓期不超過12個月,待崗培訓期領取基本工資(崗位工資、薪級工資)和基礎性績效工資,不享受獎勵性績效工資、年終考核獎勵性績效工資和鄉村教師生活補助。

    8.轉崗安置。符合《靖西市教師退出教學崗位實施細則》轉崗情形的予以轉崗安置,拒絕轉崗安置的按《靖西市教師退出教學崗位實施細則》等相關規定予以解聘。

    9.競聘時間。前置跨校競聘原則上在當年的月日前完成,校內直聘、校內競聘原則上在當年月日前完成、學區內競聘、跨學區競聘原則上在當年月日前完成。

    10.其他事項。當年有新建學校的,必須在全范圍內通過組織教職工開展前置跨校競聘。當年有撒并學校的,如是村完小或教學點撤并的,校內教師由轄區內的鄉鎮中心小學(或學區)統籌安排教師參加競聘,符合直聘人員,經教育局同意后由鄉鎮中心小學(或學區)統籌安排;如是鄉鎮中心小學或鄉鎮初中撤并的,校內教師由教育局統籌安排教師參加競聘,符合直聘人員,由教育局統籌安排。

    (六)爭議處理。教職工如對崗位競聘有異議,由學校人事爭議仲裁小組及時處理,不服從學校處理的可以向教育局勞動人事爭議調解委員會申請調解,不服從調解的也可以向靖西市勞動人事爭議仲裁院申請仲裁。


    附件3

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    靖西市中小學校長職級制改革實施方案

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    為加強和改進中小學校長管理,拓寬校長職業發展空間,激勵校長干事創業、創先爭優,建設一支適合新形式學校管理的高素質校長隊伍,結合我市實際,特制定本實施方案。

    一、實施范圍和對象

    全市公辦現任中小學校長、幼兒園園長(此文中所提到的校長均含幼兒園園長)。

    二、職級設置

    中小學校長職級設置四級九檔:特級校長、高級校長(一、二、三檔)、中級校長(一、二、三檔)、初級校長(一、二檔)。特級校長數量原則上控制在全市中小學校長總人數的10%以內,高級校長數量原則上控制在全市中小學校長總數的30%以內。高級一檔、二檔、三檔按2:4:6比例設置,中級一檔、二檔、三檔按3:4:3比例設置,初級一檔、二檔按4:6比例設置。

    三、職級評定

    中小學校長職級評定實行動態管理,校長職級評定按照每年開展一次,每年根據考評結果予以定檔的方式實施。

    (一)職級任職年限。申報各職級校長應該具備最低累計校長任職年限,初級校長二檔滿1年、初級校長一檔滿3年,中級校長三檔滿4年、中級校長二檔滿5年、中級校長一檔滿6年,高級校長三檔滿7年、高級校長二檔滿8年、高級校長一檔滿9年,特級校長滿10年。

    (二)職級評審。市教育部門成立中小學校長職級評審委員會,負責對中小學校長職級進行評定,評審委員會由教育行政部門領導、知名校長、優秀教師代表等組成。流程如下:個人申報考核評審公示確認等環節。首次評定工作由教育部門出臺配套工作方案,開展中小學校長職級評審、認定等工作,并報市人社局、財政局備案。校長首次評定職級不高于中級校長一檔。

    (三)校長任職交流。市教育部門每年對部分學校校長進行交流,愿意交流到相對薄弱學校的中小學校長,在評級中優先考慮。

    四、激勵保障

    (一)校長職級工資。中小學校長根據不同職級享受級別職級工資,職級工資標準按校長本人應發工資總額的百分比確定,百分比標準如下:初級校長二檔12.5%.初級校長一檔15%,中級校長三檔.17.5%、中級校長二檔20%、中級校長一檔22.5%,高級校長三檔25%、高級校長二檔27.5%.高級校長一檔30%,特級校長35%。

    (二)副校長待遇規定。黨支部(總支)書記、副校長、副園長、村完小校長不參與校長職級評定,待遇標準如下:高中副校長崗位獎勵性績效工資5600//年;市直學校副校長(幼兒園副園長)、鄉(鎮)初副校長崗位獎勵性績效工資4200//年;鄉(鎮)中心校副校長(幼兒園副園長)崗位獎勵性績效工資3500//年;村完小學校長崗位獎勵性績效工資4000//年;村完小學副校長崗位獎勵性績效工資2800//年。副校長參加副校長年度考核,年度考核評價等次作為續聘的重要依據,年度考核確定為基本合格或不合格的,當年不享受副校長崗位獎勵性績效工資。

    (三)建立經費預算制度。校長職級工資總額在績效工資總量予以單列,所需經費納入市本級財政預算,由市教育部門統一發放(按每年12個月計發,6月和12月發放)。職級工資按照校長在職在任在崗時享受,離崗后不再享受的原則實行。

    五、考核評價

    (一)建立校長業績評價制度,完善中小學校長考核制度,實行校長年度考核和任期考核。校長年度考核和任期考核評價等次分為:優秀、合格、基本合格、不合格。優秀數量原則上控制在全市中小學校長總人數的15%以內。年度考核和任期考核評價等次作為評級晉檔、續聘的重要依據。年度考核或任期考核確定為基本合格的,降一檔聘任。

    (二)實行校長評級晉檔制度。校長職級定級實行逐級晉升制度,首次聘用校長職務,未經職級評定的,采用試用期制,試用期一年,期間不評定校長職級(試用期間按照副校長待遇發放崗位獎勵性績效工資),試用期滿考核為合格及以上等次的,從初級二檔開始認定職級。已經進行職級評定的,根據實際情況進行職級聘任。

    六、退出機制

    中小學校長因德、能、勤、績、廉與所任職務要求不符,具有下列情形之一。被認定為不適宜擔任現職的,應當按照有關規定予以組織調整或者組織處理。

    (一)貫徹執行黨的教育方針、上級黨組織指示和決定不及時不得力的。

    (二)存在師德禁行行為,或者有其他違背社會公德、職業道德、家庭倫理道德行為,造成不良影響的。

    (三)年度考核、任期考核被確定為不合格,或者連續兩年年度考核被確定為基本合格的。

    (四)所管理的學校出現重大安全責任事故的。

    (五)所管理的學校領導班子及教師隊伍換散,學校教育教學質量連續三年倒數的。

    (六)存在其他問題需要調整或者處理的。


    附件4

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    靖西市中小學校校長教師交流輪崗實施方案

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    為全面推進中小學校校長教師交流輪崗工作,結合我實際,特制定本實施方案。

    、工作原則

    校長教師交流輪崗工作遵循政策引導、縣域統籌、因地制宜、公開規范的原則。

    二、???? 工作目標

    促進校長教師優質資源的合理配置,引導優秀校長和骨干教師向農村學校、薄弱學校流動,引導教師與學生配比超標的學校向配比不足學校交流流動。推進域優質教師、校長資源共享,縮小城鄉、校際間教師隊伍水平差距,實現域教師資源的,均衡配置。城學校、優質學校每學年教師交流輪崗的比例不低于符合交流條件教師總數的10%,其中骨干教師交流輪崗應不低交流總數的20%。

    三、???? 交流輪崗人員條件

    校長(含副校長):在同一所學校任職滿6年;

    教師:在同一所學校任教期滿12年。

    四、???? 交流輪崗方式

    (一)剛性交流輪崗。

    1長交流輪崗。校長交流時間原則上為3年,校長交流由教育局根據學校發展需要,按照校長管理權限進行報批、考察和任命。輪崗期間其人事、組織關系轉入新任職學校,所聘的專業技術崗位保持不變,交流輪崗結束后回原校任職,交流輪崗工作經歷作為優先提拔任用的條件。

    2.教師交流輪崗。教師與學生配比超標的學校向配比不足學校交流,由市教育局根據各學校在編在崗的教師數和所需教師數情況,下達交流指標,并對符合交流輪崗的教師進行統一調配。其人事、組織關系轉入新任職學校,所聘專業技術崗位保持不變。交流后,原則上不回原單位任教。

    (二)彈性交流輪崗。域內分學區結對等方式進行交流,重點推動學校向鄉(鎮)學校交流輪崗,鄉中心校向村薄弱學校、教學點交流輪崗。教師在交流期間,其人事、組織關系、所聘專業技術崗位保留在原校,交流期滿后,回原單位任教。教師交流時間累計不少于3年。

    (三)轉崗交流。通過競聘上崗后教師的合理流動。

    五、???? 交流程序

    (一)建立機構。校長教師交流輪崗工作由競聘工作領導小組和人事爭議仲裁小組負責。競聘工作領導小組負責校長教師交流輪崗的組織實施工作,人事爭議仲裁小組負責矛盾和糾紛的調解。

    (二)征求意見。領導小組在廣泛征求教職工意見基礎上,制定本校教師交流輪崗實施方案,提交教代會通過,并經市教育局審核后實施。學校將實施方案、當年符合交流輪崗條件的教師名單在校內予以公示。

    (三)教師申請。當年符合交流輪崗條件的教師向學校申請,并填寫《靖西市義務教育學校校長教師交流輪崗申請表》。每個教師可根據市教育局交流輪崗計劃選擇兩個去向學校的崗位志愿。

    (四)學校推薦。領導小組結合本校教師隊伍實際和個人申報情況,提出交流輪崗推薦意見,經教代會通過后在校內予以公示,并填報《靖西市教師交流輪崗推薦表》。

    (五)組織實施

    1統籌協調:教育局依據資源均衡配置的原則,組織考察,擇優調配,落實交流教師的對象和去向安排,予以公示后實施。

    2.審核報批:教育局將對全教師交流情況進行審核,并將審核后確定的剛性交流交流輪崗教師名單報委、人民政府分管領導審定后,按規定程序變動剛性交流教師人事工資關系相關手續。

    3.派遣到位:市教育局為交流人員簽發派遣書。

    六、保障措施

    (一)推進縣管校聘管理機制

    建立縣域內中小學教職工編制總量控制,動態調控機制。打破教師的校籍限制,實現教師身份管理和崗位管理的分離,完善教師聘用制度和崗位管理制度,實現全教師校際間的無障礙流動。

    (二)明確崗位聘任辦法

    按干部管理權限由上級部門跨校任命的學校領導班子成員,以及交流到鄉村及以下學校任教的教師(轉崗交流除外),新學校沒有相應等級專業技術崗位空缺的,可采取擬聘崗位先進后出的方式,按原學校所聘崗位類別等級超崗聘用。

    (三)交流任教經歷納入教師職稱評聘、推薦評審的考核范圍

    1具有交流輪崗經歷,做出突出貢獻的校長教師,在各級評先評優時予以傾斜。參評特級教師的,必須有到農村學校、薄弱學校連續任教1年以上的工作經歷。義務教育學校校長教師參加自治區級教師評先評優時,被評選人必須具有2所以上學校的工作經歷或在農村學校、薄弱學校工作滿6年。

    2.彈性交流的教師,在交流輪崗期間可參與原單位競聘。

    (四)建立和完善相應的待遇保障機制

    積極發揮績效工資在校長教師交流中的激勵作用,對城學校交流到農村、偏遠學校特別是村小、教學點的教師,在績效工資分配中予以傾斜,并優先使用教師周轉房。交流到鄉或鄉村學校的校長教師,在交流輪崗期間,按政策享受鄉村教師生活補助,交流輪崗的校長享受義務教育學校校長獎勵績效工資。

    (五)教師交流輪崗工作實行目標管理

    崗位所在學校及時對交流輪崗教師進行專項考核,考核結果直接與教師績效掛鉤。教師交流輪崗工作情況納入學校綜合評估。

    (六)嚴格執行《靖西市教師退出教師崗位實施細則》

    交流期間,年度考核不合格、連續兩年年度考核為基本合格、違反教師職業道德、按照規定不合適擔任教學工作的人員,將按照《靖西市教師退出教師崗位實施細則》相關條款執行。

    七、嚴格規范調動程序

    在充分尊重調出學校領導意見的前提下,由市教育局提出調動理由,按照規定程序辦理。


    附件5

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    靖西市教職工待崗培訓管理辦法

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    第一章? ?

    為加強我教育隊伍建設,優化教育人才資源配置,深入推進素質教育改革,結合我開展的縣管校聘教師管理體制改革工作實際,特制訂本辦法。

    第一條本辦法適用于靖西市內公辦中小學在編、在崗教職工(含使用聘用教師控制數教師)。公辦幼兒園的在編在崗教師(含使用聘用教師控制數教師)、特崗教師待崗培訓參照本《辦法》執行。

    第二條符合下列條件,尚未達到解除聘用關系的教職工,應參加待崗培訓:

    1)未能競聘上崗的教師。

    2)年度考核有下列情形之一的:

    A年度考核為不合格等次的;

    B連續兩年年度考核為基本合格等次的;

    C違反《新時代中小學(幼兒園)教師職業行為十項準則》的。

    3按照有關法律、法規、規章或其他依法制定的規范性文件的規定不符合擔任教學任務工作的。

    第三條應當參加待崗培訓,但有下列情形之一的,可暫不參加,下列情況消除后,應參加待崗培訓:

    1嚴重致傷或患嚴重疾病正在治療的;

    2性在孕期、產期、哺乳期內的;

    3本人申請,經學校班子會議研究同意,教育局批準,參加頂崗培訓的。

    第二章? ?

    第四條教職工待崗培訓申報程序

    1教職工所在學校提出意見,學校提交教職工代表大會討論通過,公示無異議后,填寫《靖西市教職工待崗培訓申報表》;

    2在學校將本學校的待崗培訓人員申報表報教育局審核后,由教育局備案。

    3善手續后,由學校通知待崗培訓人員辦理有關離崗手續,簽收《靖西市教職工待崗培訓通知書》。

    第五條待崗培訓人員接到待崗培訓通知后即停止所任工作,并于三天內辦理完交接手續,退回公物及文件、資料、必要時須接受財務審計和公務審核;對拒不辦理交接手續或不接受財務審計的待崗人員,單位可以單方面解除合同。

    第六條待崗培訓人員接到待崗培訓通知后,申請辭職的,按有關規定辦理。

    第三章? ?

    第七條待崗培訓人員須持《靖西市教職工待崗培訓通知書》在規定的期限內到教育局報到,無正當理由逾期未報到或報到后拒絕參加培訓的,單位在完善有關手續的前提下可以單方面解除合同。

    第八條待崗培訓教師培訓的學校和學科原則上由教育局根據待崗培訓教師的情況確定。待崗培訓教師的指導教師由級以上骨干教師擔任。

    第九條接受待崗培訓教師暫不安排獨立的教學工作,由指定的培訓學校安排、指導進行學習和跟崗培訓,負責對待崗培訓教師在待崗培訓期間的日常管理和考核。

    第十條待崗培訓教師在跟崗培訓期間,須完成以下基本任務:

    1每周完成聽課要求(小學每周10節,初中每周6節)。

    2周寫一篇質量較高的教學反思和思想感悟(至少800字)。

    3兩周上一次教學匯報課,由專家委員會成員(學科代表、指導老師、學科教研組組長、學校督學)點評指導和考核。

    4承擔學校安排的臨時性工作任務(如:批改作業、協助班主任工作等),完成指導學校的常規管理和學習培訓。

    第十一條待崗培訓時間為212個月(累計不得超過12個月

    第十二條待崗培訓人員的考核,采用階段性考核與學期考核相結合。培訓合格的,教育局為待崗教師提供24次的競聘上崗機會,本人對提供崗位不服的或者培訓期滿,仍不合格的,按照《靖西市教師退出教學崗位實施細則》等規定給予解聘。

    第十三條接受待崗培訓基地學校。

    靖西中學、靖西市第二中學、靖西市實驗小學和關系所在學校。

    第十四條待崗人員對待崗培訓決定不服的,可以向所在學校人事爭議仲裁小組提出申訴;對培訓考核結果不服的,可以向教育局勞動人事爭議調解委員會申訴。待崗培訓人員對單位就上述情況做出的答復不服,可根據有關規定,向靖西市人事勞動爭議仲裁院申請仲裁。

    第四章? ?

    第十五條待崗培訓教職工當年年度考核不能評為優秀等級,不能參加高一級專業技術職務(職稱)評聘和各級各類評優評先。

    第十六條待崗培訓期領取基本工資(崗位工資、薪級工資)和基礎性績效工資,不享受獎勵性績效工資、年終考核獎勵性績效工資和鄉村教師生活補助。

    第十七條待崗人員待崗期間,按待崗時間(以月為單位,超過15天算一個月)相應的比例扣除獎勵性績效工資、年終考核獎勵性績效工資和鄉村教師生活補助。

    第十八條退出教師崗位的教師通過競聘轉入新崗位的,按照新崗位類別重新確定崗位工資、薪級工資和績效工資,不再享有原有教師職務工資相應待遇。

    第五章? ?

    第十九條所在單位不得利用待崗培訓報批權對教師打擊報復。任何單位和個人不得干擾待崗培訓工作。

    第二十條本辦法如有與現行法律、法規及上級文件不一致的條款,以現行法律、法規和上級文件的規定為準。


    附件6

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    靖西市教師退出教學崗位機制實施細則

    ?

    為優化教師資源配置,增強教師隊伍內在活力,進一步完善教師能上能下、能進能出的用人機制,推進我教育優質均衡發展,人民滿意教育,結合我實際,特制定本細則。

    一、實施原則

    認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,全面深化教師管理制度改革,切實加強域內中小學教師的統籌管理。科學配置教師資源,優化教師結構,激發教師潛力,確保教師隊伍的高素質、高水平發展,實現優師優教,完善教師退出機制。

    二、實施范圍

    本《細則》適用于靖西市內公辦中小學在編、在崗教職工(含使用聘用教師控制數教師)。公辦幼兒園的在編在崗教師(含使用聘用教師控制數教師)、特崗教師退出辦法參照本《細則》執行。

    、實施對象及辦法

    對不能競聘上崗、考核不合格或因其他原因等不能勝任(堅持)教學崗位工作的教師,按照有關法律、法規、規章或其他依法制定的規范性文件的規定,教師與學校簽訂《事業單位聘用合同》等相關條款調整退出教學工作崗位。

    四、實施形式

    待崗培訓、轉崗、解聘和辭聘。

    五、實施條件

    (一)學校按照《靖西市教職工競聘上崗工作實施方案》完成了競聘上崗工作。

    (二)開展了競聘上崗學校的教師由教育局統籌管理。學校與上崗教師簽訂《事業單位聘用合同》,聘期一年,并實施對教師的評估和考核。通過競聘未上崗的教師由教育局按照《靖西市教職工待崗培訓管理辦法》實施待崗培訓。

    (三)對新進教師和引進人員,在簽訂《事業單位聘用合同》時,要把《細則》所列的退出機制條款告知當事人;本《細則》應通報、告知域內教職工。

    六、實施內容

    (一)待崗培訓或轉崗

    1有下列情形之一的教師,應當予以待崗培訓或轉崗:

    1教師提出轉崗請求,并經學校班子會議研究同意的。

    2未能競聘上崗的教師。

    3年度考核有下列情形之一的。

    年度考核為不合格等次的。

    連續兩年年度考核為基本合格等次的。

    違反《新時代中小學(幼兒園)教師職業行為十項準則》的。

    3能力水平與所聘崗位任職條件不匹配。

    4按照有關法律、法規、規章或其他依法制定的規范性文件的規定不符合擔任教學任務工作的。

    2以上情形的教師,學校暫不安排獨立的教學工作。實施待崗培訓的,由教育局安排其進修學習、跟崗培訓,培訓時間為212個月(累計不得超過12個月),期間學校應配合教育局提供24次的競聘上崗機會。實施轉崗(由專業技術崗位轉為管理崗位或低聘到其他崗位)的,校內轉崗由所在學校上報教育局同意后統籌安排,校際轉崗由教育局統籌安排。

    3待崗教師的日常管理由教育局和相關學校共同組織實施。教師在待崗當年年度考核不能評為優秀等次,不能參加高一級專業職務(職稱)評聘和各級各類評優。待崗教師應承擔學?;蚪逃职才诺呐R時性工作任務。

    (二)解聘

    有下列情形之一的,可予以解聘:

    1無正當理由不同意變更崗位的,或者同意調整崗位,但到新崗位后年度考核仍不合格的,或待崗期超過12個月仍不服從統籌安排的。

    2連續曠工超過15個工作日或者1年內累計曠工超過30個工作日的。

    3經學校同意,擅自出國或者出國逾期不歸的。

    4反工作規定或者操作規程,發生責任事故,或者失職、瀆職,造成嚴重后果的。

    5嚴重擾亂工作秩序,致使學校、其他單位工作不能正常進行的。

    6被判處拘役、有期徒刑緩刑以及有期徒刑以上刑罰的。

    7試用期內被證明不符合本崗位要求又不同意單位調整其工作崗位的。

    (三)辭聘

    有下列情形之一的可以辭聘

    1入普通高等院校的。

    2被錄用或者選調為公務員的。

    3依法服兵役的。

    4服務期滿教師因其他情況提出辭聘的。

    七、保障措施

    (一)教師退出教學崗位應以平時考核和年度考核為基礎。

    1各學校完善教師考核測評辦法,對專任教師的考核要以《事業單位工作人員考核暫行規定》和《廣西中小學幼兒園教師職業道德考核辦法為重要依據,各學校對教師的考核測評辦法經教職工代表大會審議通過,并公示5個工作日后實施。

    2育局和學校分別建立教師職業信用系統,對教師師德師風進行定期測評,將測評結果和信用評級作為教師資格定期注冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的首要內容,對教師職業道德失范者實行一票否決。

    (二)退出教學崗位的教師或解聘的教師,由學校班子會議研究同意后,提供事實依據和說明,報教育局審核,退出教學崗位的經教育局審批、解聘的經人社局審批后實施,并報編辦、人社局備案。

    (三)符合辭聘條件的,教師應提前30日以書面形式告知教育局,由教育局審核后,報人社局審批。

    (四退出教學崗位的教師轉入新崗位的,按照新崗位類別重新確定崗位工資、薪級工資和績效工資,不再享受原教師職務工資相應待遇。待崗培訓期領取基本工資(崗位工資、薪級工資)和基礎性績效工資,不享受獎勵性績效工資、年終考核獎勵性績效工資和鄉村教師生活補助。解聘情形符合經濟補償的,依法按照相關規定執行。

    (五)退出教學崗位教師對轉崗、待崗培訓、解聘有異議的,應當協商解決;不愿協商或協商不成的,可以向靖西市教育局申請調解;不服從調解的,可以按照有關規定向靖西市勞動人事爭議仲裁院申請仲裁。仲裁結果對爭議雙方具有約束力,對仲裁裁決不服的,可以依法向法院提出訴訟。

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