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    發文單位:靖西市人民政府成文日期:2021年02月25日
    標  題:靖政發〔2021〕5號關于加快推進美麗城鎮建設的實施意見
    發文字號:靖政發〔2021〕5號發布日期:2021年03月02日

    靖政發〔2021〕5號關于加快推進美麗城鎮建設的實施意見

    2021-03-02 17:04     來源:靖西市人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

    為全面落實中央、自治區、百色市推進新型城鎮化工作部署和要求,搶抓廣西百色重點開發開放試驗區發展機遇,推進城鄉融合發展,加快推進鄉村振興,建設美麗靖西,現就實施特色示范、百鎮美麗工程,推進美麗城鎮建設提出如下意見。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照以人為本、融合發展、統籌兼顧、彰顯特色、改革統領、久久為功的原則,全面協調推進鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略,努力建設具有靖西特色的美麗城鎮,加快形成城鄉融合發展新格局。

    二、主要目標

    ?2021年起,利用3年的時間,以除新靖鎮外的18個鄉鎮為對象,以建成區為重點,統籌推進鎮、村兩級聯動發展,推進建設美麗城鎮。2021年第一批建設3個鄉鎮,2022年第二批建設8個鄉鎮,2023 年第三批建設7個鄉鎮(具體分配詳見附件)。力爭到 2023 年底,全市 18個鄉鎮都建成各具特色的鄉鎮街區,鄉鎮基礎設施和公共服務設施基本得到完善,鄉鎮綜合承載能力得到提高,鄉容鎮貌有效管控,打造成為特色鮮明、美麗宜居的鄉鎮,提升其競爭力和吸引力。初步構建以鄉鎮政府駐地為中心,宜居宜業、舒適便捷的鎮村生活圈,推動城鄉融合發展。

    三、重點任務

    (一)實施設施提升行動。

    1.深化環境綜合整治。深入推進鄉鎮環境綜合整治,持續整治環境衛生、鄉鎮秩序和鄉容鎮貌。積極打造美麗民居、美麗庭院等。

    2.強化基礎設施支撐。加強鄉鎮交通、能源、市政基礎設施建設,提升基礎設施支撐發展能力。強化小鎮與交通干線的連接,提高道路等級和通行能力。完善排水防澇、加強生活污水收 集并達標排放、提高生活垃圾無害化處理率,推進燃氣、消防等設施保障。

    3.完善公共服務設施。統籌布局建設學校、醫療衛生機構等公共服務設施。鼓勵有條件的鄉鎮增加商業商務等城市功能,加快構建便捷的生活圈、完善的服務圈和繁榮的商業圈,提高鄉鎮聚集效應。

    4.增加文體生活娛樂設施。進一步加大投資力度,完善文 體綜合服務中心、文化廣場、健身器械、活動室、運動場、圖書 館等配套設施設備建設,為居民提供更多的休閑娛樂、交流活動 空間,提供優質人居環境,豐富群眾的生活形式。

    (二)實施服務提升行動。

    1.提升住房建設水平,培育鄉鎮房地產。有序開展鎮中村、鎮郊村改造。鄉鎮建成區嚴格控制新建單家獨戶的農民自建房,自建房超過4層以上原則上屋頂采用坡屋面形式,坡屋頂高度不超過頂層高度的 2/3。加強農房設計和建設管理。積極培育鄉鎮房地產市場,擴大入城群眾需求。遵循先規劃、后建設的原則,通過規劃的約束作用,引導房地產開發行為適當集中。

    2.優化鄉鎮商貿服務功能,打造鄉鎮特色街區。建設商貿綜合設施,打造商貿特色街,推進放心餐飲單位建設。加大農貿市場建設力度,提升發展專業市場。引進連鎖超市,依托特色和優勢,打造鄉鎮特色街區。

    (三)實施產業提升行動。

    強化產鎮融合,因地制宜培育多元融合主體,多類型培育發 展新業態,推動鎮村聯動發展。加快提升傳統產業,提高現代農業發展水平。大力發展信息服務、現代物流等生產性服務業,加快構建現代物流體系,培育發展農村新型電子商務。優化營商環境,支持鄉賢回歸創業。

    (四)實施品質提升行動。

    1.凸顯人文特色。注重文明傳承、文化延續,保護好鄉鎮 格局、街巷肌理和建筑風貌。強化歷史文化資源保護傳承與科學 利用,保護古遺址,整飭老街區,修繕老建筑,改造老廠房,利用一批傳統村落,培育一批鄉土工匠,延續歷史文脈。加強各類 非物質文化遺產的挖掘與傳承,打造一批非物質文化遺產體驗項目,推進地名文化保護,展示人文內涵。全面落實基本公共文化服務標準,推進公共文化設施免費開放,積極組織開展群眾性文化活動,體現人文關懷。

    2.提升人居環境。注重整體風貌設計,建設一批建筑精品,塑造具有傳統風韻、人文風采、時代風尚的特色風貌。以綠道等慢行通道為主線串聯整合各類開敞空間,打造藍綠交織、水城共 融的優美環境,完善配套設施。

    3.強化文旅融合。推動文化旅游配套服務體系建設,完善旅游服務設施。培育一批特色鮮明、豐富多元的農家樂精品。注重鎮景融合,積極打造景區鎮,鼓勵建設旅游風情小鎮。

    (五)實施治理提升行動。

    1.建立健全長效機制。以環境衛生、鄉鎮秩序、鄉容鎮貌 管控為重點,制定實施鄉鎮風貌長效管控標準。

    2.全面提升公民素養。加強社會工作人才隊伍建設,以志愿服務為基本形式開展理論宣講進農家、核心價值觀普及、優秀傳統文化滋養、移風易俗、鄰里守望幫扶等五大行動,不斷提升 公民文明素養和社會文明程度,建設文明村鎮。

    3.深化社會治理體系和治理能力建設。深入開展美好環境 與幸福生活共同締造活動,以黨建為引領推動自治、法治、德治 融合發展,構建共建共治共享的社會治理格局。???????

    四、工作措施

    (一)強化規劃引領。重新修編或調整鄉鎮總體規劃,編制鄉鎮產業發展、基礎設施、公共服務等專項規劃,統籌配置各項基礎設施和公共服務設施項目。同時加快編制控制性詳細規劃,實現規劃建成區控制性詳細規劃全覆蓋。對于規模偏小、發展受限的鄉鎮,按照調整后的城鎮總體規劃,適時調整行政區劃,為美麗城鎮拓展發展空間。

    (二)統籌制定建設計劃。從實施鄉村振興戰略和新型城鎮化戰略發展大局出發,對本轄區內所有鄉鎮進行認真、全面、科學梳理,制定美麗城鎮建設計劃,對美麗城鎮建設 作出統籌安排。制定出臺相應政策意見,明確本地推進美麗城鎮建設工作的指標體系、工作體系、政策體系和評價體系。?

    (三)深化細化編制建設方案。深化細化編制市本級美麗城鎮建設方案,并形成一鎮一 方案。圍繞工作目標,統籌梳理和安排基礎設施、公共服務、產業發展等空間布局和資源配置,明確美麗城鎮建設的任務數、路線圖、責任表、項目庫,將美麗城鎮建設的統籌安排進一步細化分解落實,明確每個鄉鎮的目標、任務和要求,形成一鎮一 方案。???

    (四)強化資金保障。將美麗城鎮建設資金納入財政預算,保障財政資金投入,統籌整合支持每個鄉鎮 1000萬元以上建設資金。引導鼓勵金融資本、個人資本和外資以獨資、合資、合作等多種形式,多方籌集建設資金。

    (五)優先保障用地。從上級下達的年度新增建設用地計劃中安排一定數量的用地用于美麗城鎮建設,予以優先安排、足額保障。通過土地綜合整治、增減掛鉤節余的用地指標和存量用地挖掘節約的土地,優先考慮鄉鎮重大項目和發展建設需要。各鄉鎮可對建成區內歷史遺留的糧管所、供銷 社等國有土地及周邊區域布局散亂、利用粗放的其他集體建設用地進行整理、盤活利用。

    五、組織保障

    (一)加強組織領導。成立美麗城鎮領導機構,把加快建設作為推進新型城鎮化建設的重要抓手,明確目標,把握重點,精心部署,全力推動,建立上下協調聯動的工作格局;建立政府負總責、有關部門各負其責、社會力量積極參與的合力機制。各部門主要領導同志要靠前指揮,各鄉鎮政府是鄉鎮建設工作的責任主體,要切實負起組織者、主導者和推動者的責任,抓好各項工作的落實。

    (二)強化督促指導。各有關部門要各司其職,密切配合,形成合力,定期召開協調會議,加強對美麗城鎮建設的指導和協調,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。市人民政府要適時組織專項督查,確保各項政策措施落到實處。市直牽頭部門要發揮牽頭單位作用,建立完善信息報送制度,及時掌握美麗城鎮建設進展情況,加強現場督導,遇重大問題及時報告。

    (三)建立獎懲機制。圍繞美麗城鎮建設制定科學、切實可行的目標管理和考核體系,研究制定驗收考評工作方案,細化考評內容。每年對鄉鎮建設進展情況進行檢查考核,對美麗城鎮建設工作突出的鄉(鎮),以適當方式予以激勵;對工作推進不力、發展緩慢、考評達不到要求的進行通報、約談,并在以后項目申報中不優先考慮。

    (四)強化人員保障。強化鄉鎮人民政府對鄉鎮規劃建設的管理權限與責任,安排專人專責擔任規劃建設管理員,適當下放權力,賦予鄉鎮政府行政執法權力;采取有效措施,確保鄉鎮規劃建設管理工作必要的編制數量、工作經費、辦公條件,保持隊伍穩定。制定鄉鎮行政審批事項下放清單,所有下放的審批事項,一律進入鄉鎮便民服務中心,實行一站式服務。

    (五)突出特色示范。堅持典型引領、示范帶動的原則,通 過創建試點、選樹典型、表彰先進等途徑,使點上開花、面上結果的新型城鎮化建設工作效益日益顯現。加大宣傳力度,拓展典型宣傳的渠道,形成傳統媒體與新興媒體互動并進的典型宣傳新格局,擴大典型宣傳的滲透力、影響力。要充分吸取借鑒好經驗、好做法,進一步拓寬思路、更新觀念,積極推進美麗城鎮建設,促進城鄉融合發展。

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    附件:靖西市推進美麗城鎮建設任務分配表

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    附件

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    靖西市推進美麗城鎮建設任務分配表

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    批次

    鄉鎮名稱

    第一批

    2021年)

    化峒鎮、湖潤鎮、岳圩鎮

    第二批(2022年)

    同德鄉、壬莊鄉、龍邦鎮、地州鎮、安德鎮、龍臨鎮、新甲鄉、渠洋鎮

    第三批(2023年)

    安寧鄉、祿峒鎮、吞盤鄉、南坡鄉、果樂鄉、武平鎮、魁圩鄉

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