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    發文單位:靖西市人民政府辦公室成文日期:2021年02月22日
    標  題:靖政辦發〔2021〕4號關于印發靖西市推進“兩高”沿線鎮容村貌示范帶建設工作實施方案的通知
    發文字號:靖政辦發〔2021〕4號發布日期:2021年03月02日

    靖政辦發〔2021〕4號關于印發靖西市推進“兩高”沿線鎮容村貌示范帶建設工作實施方案的通知

    2021-03-02 16:49     來源:靖西市人民政府辦公室
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    各鄉(鎮)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

    《靖西市推進兩高沿線鎮容村貌示范帶建設工作實施方案》已經市人民政府同意,現轉發給你們,請認真組織實施。

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    2021222

    公開方式:公開)


    靖西市推進兩高沿線鎮容村貌示范帶建設工作實施方案

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    根據《百色市推進兩高沿線鎮容村貌示范帶建設工作實施方案》(百風貌辦〔20202號)精神,為改善重要交通沿線鎮容村貌,扎實推進我市高鐵、高速(以下簡稱兩高)沿線鎮容村貌示范帶建設工作,進一步塑造和體現區域民族文化特色的生態宜居美麗幸福鄉村。結合我市實際,特制定本實施方案。

    一、總體要求

    (一)指導思想

    全面貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實中央和自治區關于實施鄉村振興戰略和鄉村風貌提升工作的決策部署,在鄉村的上持續下功夫,分類推進鄉村風貌提升和農村人居環境整治,從點到線、從線到面推進我市重要交通沿線鎮容村貌改造工作,提升城鎮農村整體風貌,改善老百姓生產生活條件。

    (二)建設目標

    按照自治區黨委、政府及百色市黨委、政府提出的一年大推動、兩年見成效的總體目標,對靖西市高速公路沿線兩側200米可視范圍內的村莊風貌改造分兩年組織實施。202111月底前,實施不少于1000棟以上的農房特色風貌塑造,完成并通過驗收任務達總任務的55%;2022年年底前,全部完成3兩高沿線鎮容村貌示范帶。

    二、工作任務和內容

    (一)示范帶任務范圍

    1兩高沿線鎮容村貌示范帶。全市共實施3兩高沿線鎮容村貌示范帶,分別為:銀百( G69靖西至龍邦口岸段)高速沿線、銀百合那( G69、S60田陽至那坡段)高速沿線靖西市段、合那( S60靖西至崇左段)高速沿線鎮容村貌示范帶。各鄉(鎮)具體任務詳見《靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶工作任務匯總表》(附件1)。

    2.“兩高沿線鎮容村貌示范帶農房特色風貌塑造任務。靖西市3兩高沿線鎮容村貌示范帶農房特色風貌塑造任務共10109棟,其中新靖鎮3913棟、化峒鎮1169棟、同德鄉309棟、湖潤鎮631棟、龍邦鎮788棟、地州鎮511棟、祿峒鎮1060棟、安德鎮1504棟、武平鎮224棟。各鄉(鎮)具體任務詳見《靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶農房特色風貌塑造年度任務分解表》(附件2)。

    (二)示范帶建設內容

    1.開展村莊基本整治。示范帶內所有村莊應按照《廣西鄉村風貌提升三年行動方案》中基本整治型村莊的要求完成整治任務。堅持將三清三拆環境整治作為鄉村風貌提升的重要基礎,加強政府引導、基層黨組織引領,充分組織和發動群眾積極參與三清三拆,以房前屋后、村頭村尾和村屯內零星空地等為重點區域,以排水溝、池塘等為重點對象,大力推進庭院雜物、亂堆亂放和池塘溝渠垃圾淤泥、漂浮物、障礙物等等清理,確保村莊環境干凈、整潔、有序?!矤款^單位:市住房和城鄉建設局、農業農村局;責任單位:各鄉(鎮)人民政府〕

    2.完善基礎設施和公共服務。按照缺什么、補什么的原則,根據群眾意愿并整合相關資源集中投放,進一步完善村莊基礎設施和公共服務。原則上,村莊按照四化(亮化、綠化、美化、文化)、五網(電網、路網、寬帶網、電視網、排水網)、六改(改房、改水、改廁、改廚、改圈、改溝渠)的要求開展整治?!矤款^單位:市住房和城鄉建設局、林業局、文化廣電和旅游局、發展改革局、交通運輸局、財政局、農業農村局、生態環境局、水利局、市工業和信息化局、商務局、教育局、扶貧辦,責任單位:各鄉(鎮)人民政府

    3.塑造農房特色風格。根據《廣西農村房屋風貌管控導則》,開展農房改造和新建。全市風貌改造規劃設計方案由靖西市重要交通沿線村容改造提升工作領導小組統一編制報市人民政府審批通過后方可實施。一是要高標準、高質量開展示范帶規劃設計工作,通過政府采購遴選高水平的設計單位編制本地特色農房建設圖集、示范帶規劃設計、施工圖設計等,編制圖集應以《廣西農村房屋風貌管控導則》、《百色市農房風貌設計指引》為依據,可結合實際適當增減。二是農房特色風貌塑造,在確保農房有坡屋頂的前提下,根據實際重點開展屋檐、墻面、門窗、勒腳等建筑細部的改造,彰顯區域特色。三是已經實施過改造的農房,要按照上述要求補課,基本做到示范帶內農房特色塑造全覆蓋?!矤款^單位:市住房和城鄉建設局,責任單位:各鄉(鎮)人民政府〕

    三、投資估算及資金籌措

    (一)投資估算

    1.村莊基本整治。按基本整治型村莊投資約4萬元/自然屯估算,實施653個自然屯基本整治,總投資約2612萬元。

    2農房特色風貌塑造。按平均每棟投資約4萬元估算,實施10109棟農房特色風貌塑造,總投資約40436萬元。

    (二)資金籌措和使用

    項目實施通過爭取自治區補助、市級獎補、縣級配套、農戶自籌、社會捐助5個辦法,多渠道籌措示范帶建設資金,各部門、各鄉鎮要緊緊圍繞鄉村振興戰略,充分整合各類型項目資金,全力支持3兩高沿線鎮容村貌示范帶建設,最大化提高資金使用效益。

    1.自治區補助資金。

    1)列入自治區全域基本整治的縣(市、區),自治區按轄區內未完成整治村屯數量進行一定補助,具體以自治區下達資金為準。

    2)列入自治區年度風貌提升示范帶工作任務的,自治區按照鄉村風貌提升示范帶內開展特色風格塑造農房數量以棟(戶)為單位,補助0.5萬元/棟(戶)。

    2.市級獎補資金。百色市本級財政對完成兩高沿線鎮容村貌示范帶建設并通過市級驗收的縣(市、區)每條示范帶給予一定的工作經費獎補。對競爭入選全區鄉村風貌提升現場會現場點的縣(市、區)再給予一定的工作經費獎勵。

    3.縣級財政資金。市財政局要將兩高沿線鎮容村貌示范帶建設放在優先位置,保障財政資金投入,統籌整合一定的建設資金支持兩高沿線鎮容村貌示范帶建設。市財政局年度財政預算中安排兩高沿線鎮容村貌示范帶建設資。

    四、實施步驟

    兩高沿線鎮容村貌示范帶建設工作按照上年11-12月啟動,1月全面開工,9月底前基本整治型村莊竣工,11月底前年度改造任務基本竣工的整體要求,分2021年、2022年兩年組織實施。每年度實施自然屯由我市按自治區統一部署示范帶內的村莊連片布局,不能留空的要求安排年度計劃。

    (一)啟動階段(202011-12月)。廣泛開展宣傳動員,營造全社會共同關心支持鄉村風貌提升工作的濃厚氛圍。制定年度實施方案,明確目標任務,開展規劃設計、群眾動員等基礎工作、推進三清三拆環境整治,制定相關標準制度以及開展相關培訓工作等。適時召開鄉村風貌提升工作推進會。

    (二)實施階段(每年1月至11月)。各鄉(鎮)、市直責任部門按照鄉村風貌提升實施方案的要求,結合自身實際,科學組織和安排好項目建設。開展村莊基本整治,推動村莊基礎設施和公共服務建設,塑造農房特色風格,建立完善激勵機制,形成長效管控。市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室要推進駐點指導,及時發現和解決問題。每年1月全面開工,9月底村莊基本整治任務竣工、11月底前年度改造任務村莊基礎設施和公共服務建設、塑造農房特色風格等建設基本竣工。

    (三)驗收總結階段(每年12月)。每年1210日前,各鄉(鎮)按照自治區驗收標準,組織開展縣級項目驗收并報市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室。1220日前,市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室組織開展市級驗收并報百色市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室審定。1230日前系統總結經驗做法,在全市推廣。

    五、工作措施

    一)提高站位,強化領導。兩高沿線鎮容村貌示范帶建設是實施鄉村風貌提升三年行動的重要內容,市重要交通沿線村容改造提升工作領導小組負責統籌推進全市兩高沿線鎮容村貌示范帶建設,并協調各相關單位按照職責分工抓好落實。各部門、各鄉鎮要把兩高沿線鎮容村貌示范帶建設工作列入各單位一把手工程來抓,強化組織領導,落實工作清單任、建立主要領導親自抓,分管領導具體抓的工作格局,建立獎懲激勵機制和責任問責制度,并將該項工作列入鄉村振興年度考評工作的重點內容。

    (二)發揮優勢,加強協作。市住房城鄉建設主管部門要充分發揮市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室作用,建立健全部門協同、分工負責的工作機制;要加強工作進度統籌,及時收集匯總工作推進情況,分析研究存在的困難和問題,提出解決措施、意見和建議。市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組各成員單位要按照職責分工,各司其職、各負其責、密切配合,將本系統本行業項目盡可能的安排在示范帶所在村莊,抓好進度統籌、問題協調、資金籌措和項目推進,形成各級各部門共同參與、高效運轉的工作推進機制。相關單位職責如下:

    1.市住房和城鄉建設局:負責統籌推進全市鄉村風貌提升三年行動工作。牽頭組織制定鄉村風貌提升三年行動相關配套文件,組織實施村莊三清三拆等環境整治工作,推進基本整治型、設施完善型和精品示范型三類村莊建設,協調推進項目實施和運行管理;承擔辦公室日常工作。

    2.市城市管理監督局:負責完善鎮級污水處理設施建設、抓好村屯公共照明試點建設,協調推進項目實施和運行管理。

    3.市農業農村局:牽頭負責組織實施農村人居環境整治和美麗廣西幸福鄉村建設等工作,指導村莊開展微田園、微菜園、微果園、微庭院生態環境治理。推動農村改廁、改圈工作。

    4.市發展改革局:負責引導本級相關投資,加大對全市鄉村風貌提升三年行動工作的政策、項目支持;指導推動農村電網改造升級。

    5.市財政局:統籌指導全市鄉村風貌提升三年行動資金的籌措工作,負責籌措本級財政資金;督促鄉(鎮 )加強資金使用的監督和管理。指導使用一事一議財政資金開展村屯道路硬化項目建設。負責指導我市籌集資金,推進政策性銀行貸款。

    6.市自然資源局:負責保障建設項目用地需求。指導開展村莊規劃編制工作,統籌推進全域土地綜合整治與生態修復工作。激發基層積極性,大力推進農村拆舊復墾等土地整理項目,籌集土地整理項目資金,受益部分用于鄉村風貌改造建設資金。

    7.市文化廣電和旅游局:負責鞏固提升各類村級公共服務中心建設,指導村莊文化、電視網、鄉村旅游景點公廁改造、旅游指示標牌、生態停車場建設等工作。

    8.林業局:負責實施綠美鄉村建設行動,指導村莊綠化、美化建設。

    9.市交通運輸局:負責加快推進具備條件的建制村道路項目建設,實現建制村通客車率達 100%。

    10.市扶貧辦:負責牽頭鞏固原有貧困人口的20戶以上自然村(屯)通砂石路(含)以上道路,原有貧困人口的10戶以上自然村(屯)通砂石路。

    11.市生態環境局:負責牽頭推進農村生活污水治理和污水管網建設,加強農村生活污水治理項目運行管理。

    12.市水利局:負責整治河道水系、湖泊、塘壩,開展清淤疏浚行動,抓好村莊清淤疏浚治理試點工作,改善水質環境。組織實施農村飲水安全鞏固提升工程項目,提高農村飲水安全保障水平。

    13.市工業和信息化局:負責指導實施行政村通光纖網絡建設和光纖網絡升級改造。

    14.市商務局:負責建設改造集貿市場公共廁所、縣域電子商務公共服務中心、鄉村電子商務服務站點。

    15.市教育局:抓好農村中小學廁所改造項目建設。

    16.市委組織部:負責派出駐村工作隊,指導黨建引領,發動黨員干部發揮示范作用。

    17.市委宣傳部:負責提升鄉村德治水平,培育和弘揚社會主義核心價值觀。大力推行移風易俗,破除陳規陋習,倡導科學文明健康的生活方式。深入開展各種群眾性精神文明創建活動,營造社會新風尚;加強鄉村風貌提升工作宣傳。

    18.市司法局:負責推進鄉村依法治理,指導公共法律服務體系建設,發揮村(社區)法律顧問作用,加強法律援助工作,大力開展法律法規宣傳教育,提高村民的法治意識,形成遵紀守法、平安穩定的良好氛圍。

    19.市民政局:負責加強村民委員會建設,推進村民自治,引導村民自我管理、自我教育、自我服務。加強村級議事協商,促進鄉村規劃建設多方參與、共同商量、互相支持,共同建設美麗家園。指導制定完善村規民約,引導各行政村將注意公共衛生、搞好綠化美化等納入村規民約內容。

    20.市督查績效辦:負責開展示范帶建設督查,督促建設進

    度,對列入自治區年度任務進行績效考評。

    21.市審計局:負責指導和監督項目資金使用,進行項目資金審計。

    22.市新發展集團:負責對項目進行融資。

    23.中國農業發展銀行靖西市支行:負責推進政策性銀行貸款。

    24.各鄉(鎮)人民政府:1)負責轄區范圍內兩高沿線村屯農房戶數、棟數摸底調查和造冊;(2)具體負責轄區范圍內三清三拆及基本整治型村莊建設工作;(3)配合市直各有關部門協調推進兩高沿線風貌提升工作。

    (三)整合資金,加大投入。要將拆舊復墾、扶貧開發、一事一議等涉農項目資金統籌使用,項目資金采用整合部門涉農投入,爭取自治區財政獎勵資金、市和縣級配套,群眾自籌、社會投入等方式進行籌措。做到項目主體不變、資金渠道不變、使用性質不變、管理權限不變,整合各部門涉農項目資金集中投入,形成放大效應。涉及貧困縣涉農資金整合的,按照中央和自治區有關政策執行。充分引入市場機制,積極吸引社會資本參與具有市場前景和招商可能的項目建設。著力強化金融服務支持作用,擴大農村金融服務規模和覆蓋面。要加強結對幫扶,鼓勵有社會責任感的企業、農民企業家、新鄉賢與其家鄉或貧困村開展一企一村結對建設活動,充分調動農民群眾建設家園、美化家園和熱愛家園的熱情。

    (四)黨建引領,示范帶動。市委、市政府派的駐村工作隊,做好宣傳動員和推進建設工作。在鄉村風貌提升中開展美好環境與幸福生活共同締造活動,切實發揮各級干部和新鄉賢的模范帶動作用,動員引導農村群眾參與村莊建設,發動群眾共謀、共建、共管、共評、共享,激發群眾的積極性、主動性、創造性??偨Y推廣黨建引領、黨員帶頭、群眾主體、鄉賢助力的好經驗好做法,指導村民自治,鼓勵群眾投工投勞自愿參與家園建設。要發動后援單位支持、社會力量支持、新鄉賢力量支持參與示范帶建設。

    (五)加大宣傳,營造風四。領導小組辦公室每年要拿出一定的競爭性獎勵資金,用于示范帶建設獎補,激發各鄉鎮、各村屯參與鄉村風貌提升工作的積極性。要充分利用融媒體中心、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,采用群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳鄉村規劃建設管理、美麗鄉村建設、農村宅基地管理、農房建設管控等方面的政策法規,不斷增強群眾的守法遵規意識。積極動員廣大黨員干部深入基層,宣講群眾參與鄉村風貌提升工作的典型事例,引導群眾集中力量開展村莊三清三拆環境整治,掀起全民關心農村人居環境改善、農民群眾自覺行動、社會各界積極參與鄉村風貌提升工作的熱潮,努力營造全社會關心、支持和參與鄉村風貌提升工作的良好氛圍。

    (六)加大督導,嚴肅問責。西市鄉村風貌提升三年行動工作領導小組辦公室要壓實責任,掛圖作戰,倒排工期,務求實效。持續開展兩高沿線鎮容村貌示范帶駐點指導和不定期暗訪。用科技手段,年初用無人機航拍記錄鎖定目標任務,年末用無人機航拍定點驗收檢查,確保不漏一村、不少一棟。從20211月份起,實行進度月報制并排名進行紅黑榜通報,每季開展督查,每半年總結開展鄉村風貌提升工作。對措施不力、進度滯后的鄉(鎮),由鄉村風貌提升三年行動工作領導小組約談鄉(鎮)政府分管領導,根據工作需要,提請市委、市政府主要領導約談各鄉鎮黨委政府主要領導,必要時啟動績效問責機制。

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    附件:1.靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶工作年度農房特色風貌塑造任務分解表

    2靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶工作任務匯總表

    ?


    附件1

    ?

    靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶農房

    特色風貌塑造年度任務分解表

    ?

    序號

    縣(市、區)

    總任務(棟)

    其中:

    2021年任務

    2022年任務

    房屋(棟)

    占總任務比例

    房屋(棟)

    占總任務比例

    靖西市

    10109

    5561

    55%

    4548

    45%

    1

    新靖鎮

    3913

    2153

    55%

    1760

    45%

    2

    化峒鎮

    1169

    643

    55%

    526

    45%

    3

    同德鄉

    309

    170

    55%

    139

    45%

    4

    湖潤鎮

    631

    347

    55%

    284

    45%

    5

    地州鎮

    511

    281

    55%

    230

    45%

    6

    龍邦鎮

    788

    434

    55%

    354

    45%

    7

    祿峒鎮

    1060

    583

    55%

    477

    45%

    8

    安德鎮

    1504

    827

    55%

    677

    45%

    9

    武平鎮

    224

    123

    55%

    101

    45%


    附件2







    靖西市兩高沿線鎮容村貌示范帶工作任務匯總表

    序號

    示范帶名稱

    鄉鎮

    包含行政村數量

    包含自然屯數量

    戶數

    房屋棟數

    預計投資
    ??
    按平均4萬元/棟統計(單位:億元)

    全市匯總


    41

    109

    9121

    10109

    4.0436

    1

    銀百合那(G69、S60田陽至那坡段)高速沿線鎮容村貌示范帶

    安德鎮

    4

    14

    1504

    1504

    0.6016

    祿峒鎮

    5

    13

    1072

    1060

    0.424

    武平鎮

    3

    5

    212

    224

    0.0896

    新靖鎮

    8

    33

    2649

    3340

    1.336

    2

    合那(S60靖西至崇左段)高速沿線鎮容村貌示范帶

    新靖鎮

    2

    6

    347

    400

    0.16

    化峒鎮

    5

    10

    1046

    1169

    0.4676

    同德鄉

    2

    4

    219

    309

    0.1236

    湖潤鎮

    4

    6

    600

    631

    0.2524

    3

    銀百(G69靖西至龍邦口岸段)高速沿線鎮容村貌示范帶

    地州鎮

    4

    8

    511

    511

    0.2044

    龍邦鎮

    3

    9

    788

    788

    0.3152

    新靖鎮

    1

    1

    173

    173

    0.0692















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