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    發文單位:靖西市人民政府成文日期:2020年09月07日
    標  題:靖政規〔2020〕4號關于印發靖西市農村集體資金資產資源管理辦法(試行)的通知
    發文字號:靖政規〔2020〕4號發布日期:2020年09月07日

    靖政規〔2020〕4號關于印發靖西市農村集體資金資產資源管理辦法(試行)的通知

    2020-09-07 11:00     來源:靖西市人民政府辦公室
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    ?各鄉(鎮)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構:

    《靖西市農村集體資金資產資源管理辦法(試行)》已經市二屆人民政府第56次常務會通過,現印發給你們,請認真執行。

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    靖西市農村集體資金資產資源管理辦法(試行)

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    第一條? 為進一步規范和加強農村集體資金資產資源(簡稱三資)管理行為,維護農村集體經濟組織和農民群眾的合法權益,壯大集體經濟,促進農村經濟社會穩定、健康、和諧發展,根據相關法律和法規規定,結合本市實際,制定本辦法。

    第二條? 本辦法適用于本市行政區域內農村集體經濟組織的農村集體三資管理活動。

    農村集體經濟組織包括:行政村依法設立的村民合作社、按村或村民小組設置的農村集體經濟組織、代行村集體經濟組織職能的村民委員會、撤村后代行原村集體經濟組織職能的居民委員會、村集體經濟組織產權辦法改革后成立的股份合作經濟組織。

    第三條?農村集體經濟組織是農村集體三資管理主體,應當建立健全各項管理制度,實行財務公開、民主管理,保護集體資產的安全與完整。

    第四條? 農村集體經濟組織負責人是農村集體經濟組織三資管理行為的主要責任人,對于本組織的農村集體三資管理工作和財務會計資料的合法性、真實性、完整性負責。

    第五條?市人民政府對農村集體三資管理工作負直接責任,鄉(鎮)人民政府對農村集體經濟組織三資管理工作負具體責任。市農業農村局為農村集體經濟組織三資管理的主管部門,負責指導、監督、檢查農村集體經濟組織財務核算,三資的管理和使用等。市財政部門負責指導、監督農村集體經濟組織、村級財務會計委托代理服務機構執行會計法律法規、會計準則、會計辦法,培訓會計人員;市民政部門負責指導、監督農村集體經濟組織財務公開、公示工作;市審計部門依法對農村集體經濟組織資金財務管理監督檢查。紀檢監察機關依法依紀對農村集體經濟組織資金財務管理工作中涉及違紀違規的行為進行處理。

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    1. 資金管理

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    第六條?財務預決算管理辦法

    1.農村集體經濟組織財務收支實行預決算管理辦法。財務收支預算編制要與本村的經濟發展水平、收入狀況和農民的實際承受能力相適應,堅持量入為出、收支平衡、統籌兼顧的原則。??

    2.財務收入預算內容主要包括:集體生產經營、貸款、投資、參股分紅等經營性收入;集體資產拍賣、租賃、發包及上交收入;財政補助資金;一事一議籌資及以資代勞款項;征地補償、公益林補助、救濟扶貧等款項;按照規定清收歷年往來欠款項;社會捐贈等其他收入。

    3.財務支出預算內容主要包括:集體經營支出、管理費用、集體公益福利支出、固定資產購建支出、征占土地補償支出、救濟扶貧支出、社會捐贈支出和其他支出等。

    4.農村集體經濟組織是農村集體資金財務預決算編制、執行、公開的責任主體,應當在年初編制財務收支預算、提交村民代表會議討論通過后組織實施,并報鄉(鎮)人民政府備案。

    5.農村集體資金年度預算方案應在當年131日前完成,決算方案應在次年131日前完成。資金預算編制、調整和決算報告由農村集體經濟組織班子討論提出,經村務監督委員會審核修訂,提請村民代表會議討論通過后,報所在鄉(鎮)人民政府備案,并在村務公開欄公布,接受群眾監督。

    6.各鄉(鎮)人民政府指導農村集體經濟組織編制預決算,對預算執行情況進行定期專項檢查,年終對決算進行審核。

    7.農村集體經濟組織的支出應當嚴格按照預算方案進行,如發生費用預算超支的,需經村民代表大會討論通過后開支。

    第七條?財務收支管理辦法

    1.農村集體經濟組織的所有收入和支出都應當及時納入賬內統一核算。收入包括:經營、發包、租賃、投資、資產處置等集體收入,上級轉移支付資金以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、一事一議資金、集體建設用地收益等其他收入。

    2.農村集體經濟組織應依照有關規定,建立財務支出預警辦法,堅持先預算后支出,無預算不支出,嚴格控制非生產性支出。農村集體經濟組織報賬金額超預算的,農村集體財務會計代理服務機構(或會計人員)應當終止報賬業務,按規定辦理審批程序。

    3.農村集體經濟組織所有支出憑證要素必須齊全,有事由說明、經手人、證明人、負責人簽字。根據財務審批權限,履行審批辦法。

    農村集體經濟組織支付工程款、物資采購款等大額資金時,按照四議兩公開程序進行審批后開支。農村集體財務會計代理服務機構(或村會計人員)要審核合同中的付款約定,避免提前或超比例付款,審核轉賬支票上的收款方,避免資金被挪用。

    4.農村集體經濟組織收益分配方案、對外投資項目、大中型固定資產的購建和處置、無預算的財務支出項目和借(貸)款、重要集體資產資源經營方式變動、集體工程招投標等重大財務事項或大額支出,應當經村民會議或村民代表會議討論通過后方可實施。

    5.發生集體基建工程項目支出時,須附上具備資質的單位出具的設計圖紙、預算方案,需報鄉(鎮)有關部門審核的,提交已履行報審程序文書、村民民主議事決議書、公開招標證明書、施工合同書、決算報告、工程驗收報告及合法的支出憑證等資料。享受財政獎勵補助、有特殊規定的基建項目,按其規定支出。

    6.農村集體經濟組織非生產性支出項目包括:辦公費、差旅費、報刊費、會議費、電話費、水電費、車輛費、業務接待費等。各集體經濟組織建立健全內控機制,強化非生產性支出管理。

    對于會議補助費開支需附上會議簽到表、村組人員工作誤工補助費需附上工作實施方案。農村集體經濟組織成員因公務活動需預借(領)資金,自身不能直接審批,應由本村村民委員會主要領導或其他領導審批或證明。預借(領)資金額度要根據公務情況而定,公務完畢后,預借(領)款在7天內必須結清。借款無正當理由逾期未還的,張榜告知全體成員并及時督促。

    第八條?財務審批辦法

    1.財務開支審批嚴格執行一支筆審批的原則,實行分檔逐級審核,由集體經濟組織負責人審批。

    2.農村集體經濟組織財務開支審批權限:村級各項零星支出2000元以下必須經村兩委干部審核,集體經濟組織負責人審批簽字;一次性開支2000-5000元以下要經村兩委干部審核,集體經濟組織負責人和民主監督小組審批;5000-10000元由村民代表議事會討論決定。重大開支(一次性開支10000元以上)必須實行四議兩公開程序,報鄉(鎮)人民政府簽批后方可開支。

    農村集體經濟組織自行制定本組織財務審批權限(最高審批權限額不能超過以上規定),審批權限須經村民代表大會討論通過,并報鄉(鎮)人民政府備案。

    3.村級財務支出審批程序:(1)經手人取得合法和規范的原始憑證,并注明用途,經手人和證明人簽名,實物性開支須有驗收人簽名;(2)村級報賬員(或會計員)負責審核原始憑證的真實性、規范性、合法性,并在支出審批單上簽名;(3)村集體經濟組織負責人、村民主監督小組、村民代表大會根據集體組織財務支出審批權限進行審核并在審批單上簽名。

    4.農村集體經濟組織應當嚴格執行財務支出審批辦法,對開展村級財務會計委托代理的經濟組織支出實行報賬制管理,由報賬員憑有效的原始憑證到會計代理服務機構報賬。

    第九條?資金管理辦法

    1.每個農村集體經濟組織只能開設一個銀行基本存款賬戶,用于日常經營活動的資金收付及工資、獎金和現金的支取。因特定業務需要可開設專用結算賬戶,用于專項資金的管理。

    農村集體經濟組織的銀行賬號由會計人員(或代理會計)管理。實行農村集體財務會計代理的,由會計代理服務機構為集體經濟組織代理開設銀行賬戶,并在開戶銀行預留農村集體經濟組織財務專用章、農村集體經濟組織負責人和會計(或代理會計)印鑒。支票、印鑒等實行專人保管,并做好使用登記。

    2.農村集體經濟組織資金財務管理執行收支兩條線辦法?,F金收入應當及時繳存銀行戶,不得坐收坐支、白條抵庫、公款私存和私設小金庫。

    3.農村集體經濟組織日常支出執行周轉性備用金辦法,領取周轉性備用金應當經會計(或代理會計)和農村集體經濟組織負責人簽字。

    4.財政補助資金、信貸資金、一事一議籌集資金、項目資金、土地征收補償費等有專項用途的集體資金,以及有特定用途的捐贈、資助和補貼資金,應當嚴格按照有關規定的用途使用、??顚S?。土地征收補償費實行專戶管理辦法,專戶存儲、專賬管理。

    5.用于支持扶持村集體經濟發展的各級財政補助資金,應當嚴格按照規定的用途,主要用于發展以資源有效利用、提供服務、物業管理和混合經營等為主要內容的集體經營項目。不得用于項目配套、償還債務、建設樓堂館所、彌補辦公經費、購置交通通訊工具及發放村干部報酬及個人補貼等方面。集體經營項目方案應進行科學論證,經村民會議或村民代表會議通過,報項目實施主管部門審批后方可實施。

    6.農村集體經濟組織要嚴格按照有關扶持政策和經項目實施主管部門審批同意后的項目實施方案管理使用各級財政資金,對管理和使用中的違法行為,依照《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究當事人責任并予以處理。

    有下列情形之一的,追回財政資金:

    1)虛報項目和虛列支出的;

    2)項目實施單位或部門在項目論證、評估、評審、招標管理中弄虛作假的;

    3)截留、擠占、挪用、弄虛作假騙取扶持村級集體經濟組織發展資金的;

    4)項目實施過程中發生強制拆遷或群體信訪的;

    5)行政村虛假投資或項目資金不到位,造成項目無法實施的;

    6)項目驗收不合格,經整改后仍不合格的。

    第十條?收益分配管理辦法

    1.農村集體經濟組織收益分配實行分配辦法,收益分配方案需經四議兩公開程序,報鄉(鎮)人民政府備案。

    2.農村集體經濟組織實施收益分配堅持效益決定分配的原則,依據當年的各項收入扣除生產經營和管理服務成本、彌補虧損后,按章程規定提取公積公益金,剩余部分再對成員進行分配。

    3.提取公積公益金要根據各集體經濟組織實際情況確定比例,原則上提取比例不高20%,收益多時應當控制分配額度,結轉下年使用。經村民代表同意,在村民合作社任職的村干部可以獲取相應報酬,可以在村民合作社當年利潤中提取一定的資金獎勵有功人員,資金額度由村民代表大會討論決定。

    4.利用各級財政補助資金開展集體經營項目所得的收益,主要用于項目滾動發展、公共事業、公共福利、幫困救濟、補貼村級辦公經費等方面。此項資金必須制定收益分配方案,分配的具體比例由村民會議或村民代表會議商議決定,報鄉(鎮)人民政府審核同意,報市政府審批后執行。

    5.村組集體征地補償款不能作為經營利潤分配,只能作為公積金,用于擴大再生產資金。

    6.村民小組經濟組織的收益分配方案制定、批準,參照村級集體經濟組織的規定程序進行,村民委員會有權監督村民小組收益分配方案的制訂和執行。

    7.沒有經村民代表會議商議通過進行表決批準的分配方案,農村集體經濟審計部門不予認可,集體經濟組織主要負責人負完全責任。

    第十一條?票證管理辦法

    1.農村集體經濟組織各項收支應當取得合法的原始憑證,對外財務結算應當使用國家稅務、財政部門監制的合法票據,內部財務往來結算應當使用自治區財政部門監制的往來結算票據。

    2.農村集體經濟組織的收款收據、支票等票據實行使用登記辦法,要指定專人負責票據的領用、登記、使用、結報、核銷工作。收款收據要求連號連本使用,使用完的收款收據存根經核查后存檔保管。

    3.對外支出發生時,須從外單位取得真實、合法的原始憑證,對確因客觀情況不能取得合法、規范票據憑證的,應填寫內容齊全的現金支出證明單并注明原因。

    用途不合理,發票不正規,附件不齊全,原始憑證不真實,審批手續不完整的,不予支付。

    4.記錄內部支出的自制原始憑證須符合《會計基礎工作規范》規定。在自制原始憑證上必須有經手人和證明人的簽名及審批人的審核簽名或者蓋章。

    第十二條?會計報表和檔案管理辦法

    1.農村集體財務會計代理服務機構應當按照《村集體經濟組織會計辦法》的規定,設置各村會計賬薄,使用會計科目,編制會計報表。

    2.村級財務報表分為月份報表、季度報表和年度報表。月份(或季度)財務報表包括科目余額表和收支明細表等。年度財務報表包括資產負責表及收益分配表。

    3.會計核算中心應按規定準確、及時、完整地編制財務報表。月份報表或季度報表在每月或每季度結束后10日內提供報送給鄉(鎮)人民政府、村民合作社等有關單位,并向全體成員公布。年度報表在次年131日前報送。

    4.村級財務檔案包括各種經濟合同和承包合同或協議,各項財務計劃及收益分配方案,各種會計憑證、會計帳薄和會計報表、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等。檔案室(柜),實行統一管理,專人負責,做到完整無缺,存放有序,方便查找。

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    第三章? 資產管理

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    第十三條?資產清查辦法

    1.農村集體經濟組織每年應進行一次資產清查,重點清查核實各種資產、負債和所有者權益,做到賬帳、賬實、賬證、賬表四相符。

    2.對清查中發現的盤盈盤虧的資產應及時按有關規定進行賬務處理。

    3.清查結果應在清查結束后五日內向全體成員公布,并報鄉(鎮)人民政府備案。

    第十四條?資產臺賬管理辦法

    1.村集體所有的房屋、建筑物、機器、設備、工具、器具和農業基本建設設施等固定資產及有價證券,要按照資產類別建立固定資產臺賬和有價證券臺賬,及時記錄資產增減變動情況。

    2.資產臺賬的內容主要包括:資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。

    3.實行承包、租賃經營的要簽訂協議,資產臺賬還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱,承包費或租賃金以及承包、租賃期限等。

    4.大、中型固定資產的變賣和報廢,須經農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會討論通過。已出讓或報廢的資產,應當及時進行核銷。

    5.資產臺賬由村集體經濟組織負責登記,建立健全財產物資入庫、保管、領用手續,干部離任應當及時將所使用的集體物品交回集體處理。定期對固定資產進行清查,核查存續狀態,確保賬實相符。

    6.形成固定資產的在建工程完工交付使用后,憑發票和相關驗收資料轉作固定資產。不形成固定資產的在建工程項目完成后計入經營支出或其他支出。在建工程如出現報廢、毀損等問題的,須追究有關人員責任。

    第十五條?資產經營辦法

    1.農村集體經濟組織經村民代表大會通過并報鄉(鎮)人民政府審批或備案后,可以利用集體資金資產資源,進行參股、承包、租賃、聯營、股份合作等投資經營活動,促進集體經濟發展。

    利用集體資金資產資源進行投資經營活動,要進行科學論證評估;按照《中華人民共和國合同法》和其他法律規定簽訂有利于維護集體利益的合同或協議;依法依規將入股資金轉到符合規定的銀行賬戶或辦理產權入股手續,做到賬務清楚、股權明晰、程序合規。

    2.農村集體資產實行承包、租賃、處置情形的,應當采取公開招標、拍賣、公開協商等方式進行。同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先權。

    招標文件、拍賣方案、公告、相關合同及資料應報鄉(鎮)人民政府備案。

    法律、法規及政策對農村集體資金資產資源的利用另有規定的,從其規定。???

    第十六條?資產評估辦法

    1.農村集體經濟組織及其企業所有的集體資產有下列情形之一者,應當進行資產評估:

    1)資產實行對外投資、合作經營的;

    2)資產拍賣、轉讓、產權交易等產權變更的;

    3)企業出現兼并、分立、破產清算的;

    4)資產抵押及其他擔保的;

    5)其他需要進行資產評估的。

    2.需要進行資產評估的農村集體資產,由農村集體經濟組織委托經具備相應資格的資產評估機構進行評估,評估結果需經三分之二村民代表討論通過。

    3.農村集體經濟組織應將資產評估結果向本組織全體成員公布,并向鄉(鎮)人民政府備案。

    第十七條?資產承包租賃、出讓管理辦法

    1.農村集體經濟組織要嚴格按照《合同法》和《廣西壯族自治區農村集體經濟承包合同管理條例》規定,做好集體資產承包、租賃、出讓工作。

    2.集體資產的承包、租賃、出讓應當制定相關方案,明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及價格,是否招標投標等事項,方案需經集體經濟組織成員大會或村民代表大會議討論通過。

    3.以招標投標方式承包、租賃集體資產的,承包費、租賃金、出讓金應當通過競標、競價確定。招投標方案要載明招標人的名稱和地址,明確項目的名稱、數量、用途、期限、標底等內容,招標方案必須履行民主程序。在招標中,同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先中標權。招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(鎮)人民政府備案。

    4.集體資產承包、租賃、出讓及工程建設等項目必須簽訂書面合同,明確雙方的權利、義務、違約責任等,并向農村集體經濟組織成員公開。合同一式四份,除雙方各執一份外,一份報鄉(鎮)人民政府備案,一份用于村務公開。

    5.合同需變更或期滿續約的,要經農村集體經濟組織成員代表大會集體研究決定。續約或變更條款的,應當及時重新簽訂或補簽書面合同,不能在原合同中更改。

    6.要設立經濟合同登記臺賬,詳細登記各項經濟合同的業務內容、金額、支付方式和時間等有關信息。根據管理需要將經濟合同分類裝訂成冊,交檔案室統一保管或專人專責保管。經濟合同不準外借,對有合法、合規、合理需要的,經本集體經濟組織負責人批準,可查閱及復印,并做好登記。

    7.農村集體經濟組織要定期檢查合同的履行情況,公開合同履行情況,收取的承包費和租賃金歸集體經濟組織所有,納入賬內核算,做好到期合同的結算工作。

    第十八條?債權債務管理辦法

    1.農村集體經濟組織要加強債債權債務的管理,建立債權債務登記臺賬,每年對債權債務進行一次全面清查核實,及時調整變更數目,做到賬實相符。債權債務的清查結果要在村務公開欄上公布。

    2.任何人不能擅自將農村集體資金出借給單位和個人,確需出借的,由村民代表大會集體決策,并實行借款抵押、質押等擔保辦法。違反規定的,按照誰簽字、誰負責的原則,由當事人承擔相應責任。

    3.任何人不得以集體名義代個人或非集體直屬企業擔保貸款或貸款,或以集體資產作抵押幫助其貸款或借款。

    4.農村集體經濟組織要加強債權追收力度。對逾期一個季度以上的債權,要每季度向債務人發送催收欠款通知書并取得債務人的書面確認。若債務人拒絕進行書面確認,可在債權訴訟時效內,通過掛號信、公告送達等合法送達方式送達,確保訴訟有效。必要時,通過司法程序追討。

    5.對債務單位關閉、破產,依照民事訴訟確實無法追還,或債務人失蹤、死亡等確實無法收回的債權,經村民代表大會審議通過后,報鄉(鎮)人民政府審查后可作賬務核銷處理。財務核銷后實行帳銷案存。因個人因素造成的呆、壞賬損失,應追究當事人賠償責任。

    6.農村集體經濟組織應嚴格控制債務發生,按期償還各項債務。嚴禁農村集體經濟組織舉債用于興辦集體公益事業、發放村組干部報酬補貼。確因經濟發展需要的大額貸款,應進行充分的科學論證,實行集體決策和審批,貸款事項應提交村民代表大會審議決定,并將方案和審議情況材料提交鄉(鎮)人民政府接受監督。

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    第四章?? 資源管理

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    第十九條?資源登記臺賬辦法

    1.法律規定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、荒山等集體資源性資產,應當建立集體資源性資產登記簿,逐項記錄,并建立電子文檔。

    2.資源性資產登記簿的主要內容包括:資源的名稱、類別、坐落、面積等。

    3.實行承包、租賃經營的集體資源性資產,還應當登記資源類經濟合同臺賬,記錄租賃單位(個人)的名稱、地址,承包、租賃資源用途,承包費或租賃金,期限和起止日期等。

    4.農村集體建設用地以及發生農村集體建設用地使用權出讓事項等要重點記錄。

    第二十條?公開協商和招標投標辦法

    1.集體所有且沒有采取家庭承包方式的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產的承包、租賃,應當采取公開協商或者招標投標的方式進行。

    2.以公開協商方式承包、租賃集體資源的,承包費、租賃金由雙方議定。

    3.以招標投標方式承包、租賃集體資源資產,承包費、租賃金應當通過公開競標、競價確定。同等條件下,本集體經濟組織成員享有優先中標權。交易金額5萬元以上的需經市農村集體產權流轉服務中心進行交易。

    4.農村集體經濟組織提出的承包、租賃集體資源方案應交由村務監督委員會審核,村民代表會議討論通過。

    5.招標投標方案、招標公告、招標合同和相關資料應當報鄉(鎮)人民政府經濟發展辦公室備案。

    第二十一條?資源承包、租賃合同管理辦法

    1.集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協議,統一編號,統一管理。

    2.合同應當使用統一文本,明確雙方的權利、義務、違約責任等。

    3.實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂承包合同,頒發土地承包經營權證書。土地流轉使合同發生變化時應及時進行合同變更。

    4.承包、租賃合同及有關資料應及時歸檔并報鄉鎮農村土地承包管理部門備案。

    第二十二條?集體建設用地收益專項管理辦法

    1.農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分,其收益歸集體經濟組織所有,主要用于發展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業等方面,改善農民的生產生活條件,不得用于發放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。

    2.農村集體建設用地收益要納入賬內核算,嚴格實行專戶存儲、專賬管理、??顚S?、專項審計監督。

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    第五章? 民主監督和責任追究

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    第二十三條? 民主監督管理辦法

    1.農村集體經濟組織設立民主監督小組,對集體經濟組織的財務活動和財務公開實行民主管理和民主監督。民主監督小組成員由農村集體經濟組織成員大會或成員代表大會選舉產生,成員3—5人,組長由民主監督小組成員會議選舉產生。組長及成員確定之后張榜公布,并報鄉(鎮)人民政府備案。民主監督小組與集體經濟組織(村民委員會)換屆同步進行,可連選連任。

    2.有下列情況之一者,不能成為民主監督小組成員:農村集體經濟組織的領導及其直系親屬;財會人員及其直系親屬;戶籍不在本村的;文盲的;因貪污挪用公款等經濟問題受處分未滿5年或已立案查處的;不完成國家任務或拖欠集體款項的;其他違法亂紀正被立案查處或處罰未滿3年的。

    3.民主監督小組的職權:參與制定財務計劃和財務管理辦法;參與重大財務事項決策;審核財務賬目及財務收支;否決不合理的開支;監督財務收支計劃執行情況;審核和監督資產的購建、承租、出租、出借、發包、變賣、轉讓資產;檢查和監督財務公開情況;對執行財務辦法過程中發生的問題提出處理建議。

    4.民主監督小組的義務:接受集體經濟組織成員委托,查閱、審核財務賬目;向成員大會或成員代表大會報告民主監督情況;向集體經濟組織提出加強財務管理的意見和建議;保守集體經濟組織的財務和商業秘密;解答成員對財務賬目及財務收支情況的詢問;接受鄉(鎮)人民政府及村黨支部的指導;向鄉(鎮)人民政府反映村集體財務管理問題;配合鄉(鎮)人民政府依法開展工作。

    5.民主監督小組守則:恪守客觀、公平、公正的原則履行職責,堅持實事求是辦事,不能濫用職權,不能感情用事,保障集體經濟合法有序進行,維護好全體成員的合法利益。不得利用工作之便擅自復印或拿走財務資料,不得隱匿、刪改、毀損財務資料,不得散布未經證實的財務信息。

    6.民主監督小組須把好財務審核關,對合理合規、手續齊全的開支單據,不能拒絕簽名蓋章。對收支業務存有疑問的,應要求有關人員給予解釋。對解釋不清楚或不合理、不合規的,不得簽名同意。對集體經濟組織領導班子財務開支解釋有異議的,有權向鄉(鎮)人民政府反映。對重大財務情況及問題有權向鄉(鎮)人民政府報告。對不作為的民主監督小組成員,集體經濟組織可向成員代表大會提出罷免動議,按法定程序審議罷免事宜。

    第二十四條? 財務公開辦法

    1.農村集體經濟組織實行財務公開辦法。農村集體經濟組織至少每季公開一次,每(季)后10日內在村公務公開欄內公示,及時、準確、完整地將集體財務信息和資產狀況上墻公布。農村集體經濟組織財務公布欄(墻)旁邊設立意見箱,接受群眾監督。

    2.農村集體經濟組織財務公開的時間及內容:

    年初公開:年度終了后15日內公布上年度財務收支情況、債權債務、收益分配、固定資產管理、預決算情況;

    每月(季度)公開:現金和銀行資金管理、債權債務、基建工程款支付、集體資產租賃發包等財務收支情況

    及時公開:一事一議籌資等重要財務事項、集體土地征占補償及分配情況;集體資產資源發包、租賃、出讓、投資及收益(虧損)情況;集體工程招投標及預決算情況等其他要求專項公開的事項。

    3.農村集體經濟組織財務公開的程序:民主監督小組和村務監督委員會共同對賬目、憑證和實物、存款進行全面核實,出具審核意見,經農村集體經濟組織主要負責人、主管會計和村務監督委員會成員共同簽字后進行公布。

    第二十五條?責任追究辦法

    1.農村集體經濟組織應當依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和相關規章制度的規定,接受審計機關的審計監督,接受市級農業(經管)主管部門和鄉(鎮)人民政府負責組織或者委托有資質的社會審計機構開展的審計監督。

    2.農村集體經濟組織應當依照《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》和相關規章制度的規定,接受審計機關的審計監督,接受市農業農村局和鄉(鎮)人民政府負責組織或者委托有資質的社會審計機構開展的審計監督。

    3.對違反本辦法規定的行為、審計檢查中發現的問題,由鄉(鎮)人民政府,市級以上人民政府有關部門調查處理,按照有關法律法規追究其責任。造成經濟損失的,責令其賠償,并視情節輕重,對直接責任人員給予黨紀、政紀處分;構成犯罪的,依法追究相關責任人的刑事責任。

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    第六章 ?

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    第二十六條? 各農村集體經濟組織依據本管理辦法,結合本地工作實際,制定本集體經濟組織農村集體資金資產資源管理辦法,報鄉(鎮)人民政府備案。

    第二十七條 ?本管理辦法自印發之日起實施。

    第二十八條? 本管理辦法由市農業農村局負責解釋。

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