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    靖西市市場監管局等十一部門關于印發《靖西市優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標實施方案》的通知

    靖市監發〔2019〕57 號

    2019-12-10 11:16     來源:市場監督管理局     作者:市場監督管理局
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    靖西市市場監管局等十一部門

    關于印發《靖西市優化營商環境攻堅突破年

    企業開辦指標實施方案》的通知

     

    各有關單位:

    現將《靖西市優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標實施方案》印發給你們,請認真組織實施和貫徹執行。

    靖西市市場監督管理局

    靖西市發展和改革局

    靖西市公安局

    靖西市財政局

    靖西市人力資源和社會保障局

    靖西市住房和城鄉建設局

    靖西市醫療保障局

    靖西市政務服務監督管理辦公室

    住房公積金管理中心靖西管理部

    中國人民銀行靖西市支行

     

    國家稅務總局靖西市稅務局

    2019年12月10日

     

    靖西市優化營商環境攻堅突破年

    企業開辦指標實施方案

     

    按照國務院和自治區深化“放管服”改革優化營商環境的工作部署,根據《廣西優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標實施方案》和《百色市優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標實施方案》精神,為切實解決我市企業開辦中存在的薄弱環節,進一步優化我市企業開辦營商環境,特制定本方案。

    一、工作目標

    到2019年年底,將企業開辦環節壓減至企業登記、印章刻制、申領發票3個環節,辦理時限壓縮到1個工作日;社會保險登記、住房公積金繳存登記所需涉企信息通過“多證合一”實現共享;把銀行開戶由審批改為備案,拓展企業開辦延伸服務,引導商業銀行將設立企業基本賬戶辦理時間壓縮至2個小時以內完成;進一步降低企業開辦成本,免費為企業刻制首套四格印章,將企業開辦費用降低至2018年度當地居民人均可支配收入的0.36%以內;提升新設企業登記全程電子化水平,實現有限責任公司設立登記全程電子化使用率不低于50%;精簡企業注銷登記材料到4份,壓縮企業注銷登記辦理時長在2個工作日內。

    二、主要任務

    (一)提升企業開辦效能。

    一是縮簡材料。將企業開辦事項所需材料歸并整合為一套5份;在全市范圍內全面推行“企業開辦”申請一表填報制度,申請人一次填報。申請人選擇全流程一次性辦理的,相關部門不得要求申請人重復提交材料;申請人選擇分段辦理的,不得要求申請人再次提交前期辦理材料和信息。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市稅務局;完成時限:2019年10月31日)

    二是減少環節。配合自治區相關上級主管部門做好企業登記信息與廣西綜合金融服務平合實時共享的工作,并向銀行業金融機構開放。落實企業銀行賬戶開戶許可改備案制度,實現企業賬戶開立之日起即可收付。稅種認定、票種核定、發票申領等業務整合為一個環節。新設企業社會保險登記、住房公積金繳存開戶登記一律通過“多證合一”途徑,按照統一社會信用代碼登記進行管理,與企業設立登記信息推送同步完成。(責任單位:市市場監管局、市人社局、政務辦、住房公積金管理中心靖西管理部、人民銀行靖西市支行、市稅務局、市醫保局;完成時限:2019年12月31日)

    三是降低成本。在百日攻堅基礎上,采取財政補助、市場調節和購買服務等多種方式,減免企業開辦環節中印章、稅控盤及寄遞產生的費用。免除新辦企業刻制印章費用,為全市新辦企業免費刻制首套共四枚印章,同時免費為新辦企業寄遞營業執照、印章和稅控盤等,將企業開辦費用降低到2018年度當地居民人均可支配收入的0.36%以內,力爭實現企業開辦“零成本”。(責任單位:市發改、市公安局、市稅務局、市財政局;完成時限:2019年12月31日)

    (二)提升企業開辦全程電子化水平。

    一是協助上級主管部門做好優化廣西商事登記全程電子化登記系統,強化導辦服務,引導申請人通過全程電子化進行新辦企業登記注冊,實現有限責任公司設立登記全程電子化使用率達到 50%以上。全程通過網上辦理有限責任公司設立登記,公司主要成員全部通過有效身份驗證并對提交材料進行電子簽名的,申請人可選擇不再另行上傳身份(主體資格)證明文件。二是鼓勵開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、社保用工登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行預約開戶全流程在線申報。三是推行電子營業執照。企業憑電子營業執照即可辦理后續稅務、社保、銀行開戶等開辦企業事項。(責任單位:市市場監管局、市公安局、市人社局、人民銀行靖西市支行、市稅務局、市政務辦、市住建局、市醫保局、住房公積金管理中心靖西管理部;完成時限:2019年12月31日)

    (三)提升一窗通平臺服務保障能力。

    依托自治區建設的“一窗通” 服務平臺,整合企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行預約開戶等企業開辦服務事項,具備“一個平臺、一次填報、后臺流轉、即時反饋”的企業開辦服務能力。推進“一次認證,全網通用”。(責任單位:政務辦,責任單位:市公安局、市人社局、市市場監管局、市醫保局、人民銀行靖西市支行、市稅務局、住房公積金管理中心靖西管理部;完成時限:2019年12月31日,并持續推進)

    (四)優化印章刻制服務。

    在上級主管部門統一部署下,依托廣西政務一體化平臺等,通過開辦企業全程網上辦,刻制公章環節與申請營業執照合并辦理,實現企業在登記環節可自主選擇公章刻制單位。(責任單位:市公安局;配合單位:市市場監管局、市政務辦;完成時限:2019 年 12 月 31 日)

    (五)提升辦稅便利化水平。

    一是規范實名采集的范圍,深化“減證便民”改革,通過拓展實名信息應用,實現更多證件類材料免于提交。二是推行容缺辦理,對企業印章、銀行基本戶信息報告等材料和事項實行“容缺辦理,后續報備”,使申領發票環節銜接更為順暢。三是強化信息化保障,優化系統功能,延伸增加新辦企業首次領用防偽稅控器具和發票免費寄遞到家服務。(責任單位:市稅務局,配合單位:市公安局、市市場監管局、人民銀行靖西市支行;完成時限:2019年10月31日)

    (六)提升企業開辦綜合服務能力。

    一是深入推進企業開辦“一窗受理、集成服務”。各企業開辦專區的行業行政主管部門授予綜合受理窗口人員收件、受理、送達等權限,建成企業開辦的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式,實行企業開辦“一窗通辦”。二是推行“政銀合作”新模式。結合本地實際,探索開展“銀行網點代理申請登記注冊”。加強與金融管理部門的信息共享,為銀行開戶成為企業開辦后的延伸增值服務提供信息共享,為銀行開戶成為企業開辦后的延伸增值服務提供信息化支撐。三是提供營業執照、公章、稅控設備、發票同城寄遞送達服務。(責任單位:市政務辦、市公安局、市市場監管局、人民銀行靖西市支行、市稅務局;完成時限:2019 年 11 月 30 日)

    (七)提升市場主體退出便利度。

    一是依靠全區統一建設的企業注銷“一網”服務專區,借助廣西數字政務一體化平臺,通過“信息共享、同步指引”方式,將注銷業務的流程、方式和結果告知企業,讓企業能夠“一網”獲知各環節流程、進度和結果,通過企業注銷網上服務專區,完成企業注銷工作。責任單位:市市場監管局、市政務辦,配合單位:市人社局、市商務局、龍邦海關、市稅務局;完成時限:2019年9月30日)

    二是精簡企業登記注銷程序和材料。優化企業注銷程序,允許企業通過國家企業信用信息公示系統(廣西)向社會免費公示清算組信息和進行債權人公告,進一步降低企業辦事成本;精簡提交材料,企業僅需提交公司注銷登記申請書、股東會決議、清算報告、清稅證明等4份必須要件,在材料齊全、符合法定形式的條件下,登記機關在2個工作日內完成注銷登記。(責任單位:市市場監管局;完成時限:2019年9月30日)

    三是推行稅務注銷分類處理。稅務部門實行清稅手續免辦服務,符合條件的納稅人可直接向市場監管部門申請簡易注銷。優化稅務注銷即辦服務,對滿足條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務注銷辦理事項,實施“套餐式”服務,提升納稅人實際辦稅感受。(責任單位:市稅務局;完成時限:2019年9月30日

    三、保障措施

    (一)加強部門協作,明確工作責任。

    各部門要充分認識優化營商環境的重要性,明確職責分工,抓好責任落實,加強部門聯動,保證各項措施在本部門、本系統如期落地。市人民政府要落實主體責任,強化政策支持、資金扶持和人力保障,確保各項目標任務落實到位。全市各級各部門要結合實際,有計劃、按步驟、分層次組織實施,務求活動取得實效,確保優化營商環境攻堅突破年企業開辦各項工作取得實際成效。

    (二)強化基礎建設,提升工作效能。

    各部門要充分評估“1個工作日完成企業開辦”涉及的軟硬件條件、窗口人員的承載能力,及時增加更新設備,提高后臺信息化服務保障能力。同時,配強配足企業開辦專區窗口人員,不斷加強對前臺窗口工作人員業務培訓和業務指導,提高一線人員業務素質,增強服務意識,通過政府購買服務等方式,提升窗口服務效能。

    (三)加強宣傳引導,營造良好氛圍。

    各有關部門要積極開展宣傳活動,通過門戶網站、新聞媒體、微信公眾號、新媒體等多種方式,大力宣傳優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標各項措施,做好政策解讀,擴大社會知曉和關注度,及時回應社會關切,提高企業和群眾對改革的認識度和參與度,營造良好的改革氛圍。

    (四)強化督導檢查,確保工作成效。

    各相關業務主管部門要加強對本部門本系統開展企業開辦指標工作的督查指導,采取座談和實地走訪等多種方式開展督導工作,及時掌握企業開辦工作進展情況,指導和幫助解決困難,發現問題并督促整改,對不能解決的及時向上級部門報告并爭取上層解決和支持,確保全市優化營商環境企業開辦指標工作各項任務取得成效,同時對標先進,不斷推進我市企業開辦指標工作深入。

     

    附件:1.優化企業開辦辦理流圖

    2.一般企業注銷辦理流程圖

    3.靖西市優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標工

    作推進表


    附件1

     

    優化企業開辦辦理流程圖

     

     

     

     

     

     

    附件23

    一般企業注銷辦理流程圖

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    備注:一般企業是指不涉及國家規定準入特別管理措施的外商投資企業以及注銷前置許可事項的企業。

     

     

     

     

     

     

     

    附件3

    靖西市優化營商環境攻堅突破年企業開辦指標工作推進表

    序號

    工作任務

    具體措施

    責任單位

    配合單位

    完成時限

    1

    提升

    企業

    開辦

    效能

    縮簡材料

    一是企業開辦事項所需材料歸并整合為一套5份;二是全面推行“企業開辦”申請一表填報制度,申請人一次填報。申請人選擇全流程一次性辦理的,相關部門不得要求申請人重復提交材料;申請人選擇分段辦理的,不得要求申請人再次提交前期辦理材料和信息。

    市市場監管局、市公安局、市稅務局

     

    2019年10月31日

    減少環節

    配合自治區相關上級主管部門做好企業登記信息與廣西綜合金融服務平合實時共享的工作,并向銀行業金融機構開放。落實企業銀行賬戶開戶許可改備案制度,實現企業賬戶開立之日起即可收付。稅種認定、票種核定、發票申領等業務整合為一個環節。新設企業社會保險登記、住房公積金繳存開戶登記一律通過“多證合一”途徑,按照統一社會信用代碼登記進行管理,與企業設立登記信息推送同步完成。

    市市場監管局、市人社局、市政務辦、住房公積金管理中心靖西管理部、人民銀行靖西市支行、市稅務局、市醫保局

     

    2019年12月31日

    降低成本

    在百日攻堅基礎上,采取財政補助、市場調節和購買服務等多種方式,減免企業開辦環節中印章、稅控盤及寄遞產生的費用。免除新辦企業刻制印章費用,為全市新辦企業免費刻制首套共四枚印章,同時免費為新辦企業寄遞營業執照、印章和稅控盤等,將企業開辦費用降低到2018年度當地居民人均可支配收入的0.36%以內,力爭實現企業開辦“零成本”。

    市發改委、市公安局、市稅務局、市財政局

     

    2019年12月31日

    2

    提升企業開辦全程電子化水平

    一是協助上級主管部門做好優化廣西商事登記全程電子化登記系統,強化導辦服務,引導申請人通過全程電子化進行新辦企業登記注冊,實現有限責任公司設立登記全程電子化使用率達到 50%以上。全程通過網上辦理有限責任公司設立登記,公司主要成員全部通過有效身份驗證并對提交材料進行電子簽名的,申請人可選擇不再另行上傳身份(主體資格)證明文件。二是鼓勵開辦企業申領營業執照、刻制印章、申領發票、社保用工登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行預約開戶全流程在線申報。三是推行電子營業執照。企業憑電子營業執照即可辦理后續稅務、社保、銀行開戶等開辦企業事項。

    市市場監管局、市公安局、市人社局、人民銀行靖西市支行、市稅務局、市政務辦、市住建局、市醫保局、住房公積金管理中心靖西管理部

     

    2019年12月31日

    3

    提升“一窗通”平臺服務保障能力

    整合企業登記、印章刻制、申領發票、社保登記、住房公積金繳存開戶登記、銀行預約開戶等企業開辦服務事項,具備“一個平臺、一次填報、后臺流轉、即時反饋”的企業開辦服務能力。推進“一次認證,全網通用”。

    市政務辦

    市公安局、市人社局、市市場監管局、市醫保局、人民銀行靖西市支行、市稅務局、住房公積金管理中心靖西管理部

    2019年12月31日

    4

    優化印章刻制服務

    在上級主管部門統一部署下,依托廣西政務一體化平臺等,通過開辦企業全程網上辦,刻制公章環節與申請營業執照合并辦理,實現企業在登記環節可自主選擇公章刻制單位。

    市公安局

    市市場監管局、市政務辦

    2019年12月31日

    5

    提升辦稅便利化水平

    一是規范實名采集的范圍,深化“減證便民”改革,通過拓展實名信息應用,實現更多證件類材料免于提交。二是推行容缺辦理,對企業印章、銀行基本戶信息報告等材料和事項實行“容缺辦理,后續報備”,使申領發票環節銜接更為順暢。三是強化信息化保障,優化系統功能,延伸增加防偽稅控器具和發票免費寄遞到家服務。

    市稅務局

    市公安局、市市場監管局、人民銀行靖西市支行

    2019年10月31日

    6

    提升企業開辦綜合服務能力

    一是深入推進企業開辦“一窗受理、集成服務”。各企業開辦專區的行業行政主管部門授予綜合受理窗口人員收件、受理、送達等權限,建成企業開辦的“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式,實行企業開辦“一窗通辦”。二是推行“政銀合作”新模式。結合本地實際,探索開展“銀行網點代理申請登記注冊”。加強與金融管理部門的信息共享,為銀行開戶成為企業開辦后的延伸增值服務提供信息共享,為銀行開戶成為企業開辦后的延伸增值服務提供信息化支撐。三是提供營業執照、公章、稅控設備、發票同城寄遞送達服務

    市政務辦

    市公安局、市市場監管局、人民銀行靖西市支行、市稅務局

    2019年11月30日

    7

    提升市場主體退出便利度

    依靠全區統一建設的企業注銷“一網”服務專區,借助廣西數字政務一體化平臺,通過“信息共享、同步指引”方式,將注銷業務的流程、方式和結果告知企業,讓企業能夠“一網”獲知各環節流程、進度和結果,通過企業注銷網上服務專區,完成企業注銷工作。

    市市場監管局、市政務辦

    市人社局、市商務局、龍邦海關、市稅務局;

    2019年9月30日

     

    精簡企業登記注銷程序和材料。優化企業注銷程序,允許企業通過國家企業信用信息公示系統(廣西)向社會免費公示清算組信息和進行債權人公告,進一步降低企業辦事成本;精簡提交材料,企業僅需提交公司注銷登記申請書、股東會決議、清算報告、清稅證明等4份必須要件,在材料齊全、符合法定形式的條件下,登記機關在2個工作日內完成注銷登記。

    市市場監管局

     

    推行稅務注銷分類處理。稅務部門實行清稅手續免辦服務,符合條件的納稅人可直接向市場監管部門申請簡易注銷。優化稅務注銷即辦服務,對滿足條件的納稅人采取“承諾制”容缺辦理。整合稅務注銷辦理事項,實施“套餐式”服務,提升納稅人實際辦稅感受。

    市稅務局

     

     

     

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    公開方式:主動公開

    抄送:市優化營商環境領導小組辦公室、市經濟體制改革專項小組

    辦公室,市委改革辦。

    靖西市市場監督管理局辦公室              2019年12月 日印發

     

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